办理无人机运营合格证时，“类型选择与填写” 是决定申请成败的首要环节。根据民航局现行管理规范，合格证核心分为开放类、特定类、审定类三大类型，不同类型对应不同业务风险、资质要求与填写重点。以下从 “类型清晰划分” 到 “填写步步实操” 进行全流程解析，确保申请精准无错。

一、先明确：3 大类型核心差异与选择依据

三大类型的划分本质是 “风险分级管理”，填写前需先通过 3 个维度锁定自身所属类型，避免因选错类别导致申请驳回。

1. 三大类型核心特征对比

从风险等级、业务场景、设备限制等维度，三大类型的核心差异如下：

开放类：风险等级为低风险，核心业务场景包括轻型航拍、小型测绘、消费级设备租赁等；设备重量限制为≤25kg，飞行方式为视距内飞行（半径≤500 米）；审批流程仅需通过 UOM 平台线上备案，无需现场审核；典型申请主体为小微企业、个人团队。

特定类：风险等级为中风险，核心业务场景涵盖电力巡检、农业植保、应急勘察等行业专项服务；设备重量限制为 4-25kg，飞行方式为超视距飞行；审批流程需经过材料预审 + 专项评估；典型申请主体为行业级服务公司。

审定类：风险等级为高风险，核心业务场景涉及载人观光、大型物流运输、医疗转运等；设备重量限制为＞25kg 或使用载人设备，飞行方式为超视距 / 长距离飞行；审批流程需全流程审定 + 现场验证；典型申请主体为大型企业、国企、航空运营商。

2. 类型选择 3 步判定法

第一步：按 “业务风险” 初筛

若业务属于 “非行业专用、操作简单” 范畴，比如婚庆航拍、个人无人机设备租赁，直接锁定开放类；

若业务是 “行业定制、专项服务”，例如针对电力行业的线路巡检、面向农业的植保作业、应急场景下的灾害勘察，初步判定为特定类；

若业务涉及 “载人、大型设备、跨区域作业”，像景区载人观光飞行、港口大型集装箱物流运输，必选审定类。

第二步：用 “设备与人员” 验证

若使用的设备空机重量≤25kg，且操作人员仅持有视距内驾驶员执照，只能选择开放类，无法满足其他类型的设备与人员要求；

若设备空机重量在 4-25kg 之间，操作人员持有超视距执照且具备行业专项培训证明，可匹配特定类；

若设备空机重量＞25kg 或为载人设备，操作人员持有载人航空器驾驶员执照且具备相关专业资质，可匹配审定类。

第三步：按 “发展规划” 微调

若短期（1-2 年）仅计划试水无人机业务，优先选择开放类，能有效降低初期资质申请与运营成本；

若中期（3-5 年）打算深耕某一行业领域，建议直接申请特定类，聚焦专业场景打造业务优势；

若长期（5 年以上）布局高价值赛道，需提前规划审定类，尽早筹备适航证书、载人执照等合规材料。

二、再实操：申请表格 “类型相关项” 填写指南

当前无人机运营合格证申请主要通过 “民航局无人驾驶航空器管理服务平台（UOM）” 线上提交，核心填写模块包括 “基本信息”“运营类型”“业务范围”“资质材料” 四大类，其中 “运营类型” 及关联项是填写核心。

1. 核心填写模块与规范

模块 1：“运营类型” 主项填写

填写位置：申请表 “运营基本信息” 栏第 3 项 “运营类型” 的下拉菜单中；

填写规范：从 “开放类”“特定类”“审定类” 三个选项中直接选择对应大类，严禁多选，每一份申请仅能对应一种运营类型；

易错提醒：需注意区分 “类型” 与 “业务范围”，例如 “农业植保” 是特定类下的具体业务场景，并非独立的运营类型，不可将其误填在 “运营类型” 栏。

模块 2：“细分业务范围” 填写（关键关联项）

选好运营大类后，需在 “细分业务范围” 栏填写具体业务类型，填写内容需与所选大类严格匹配，且描述需明确、具体，避免模糊表述导致审核疑问。

（1）开放类细分业务填写示例

正确填写案例：

轻型航拍服务（空机重量≤4kg）：明确标注设备重量限制，符合开放类设备要求；

消费级设备租赁（不含操作人员）：说明租赁服务不含操作人员，界定业务边界；

低空广告投放（≤50 架集群）：注明集群飞行规模，遵守开放类安全限制。

错误填写案例及原因：

仅填 “航拍业务”：未明确设备重量，无法判断是否符合开放类≤25kg 的重量限制；

仅填 “无人机租赁”：未说明是否包含操作人员，业务边界模糊，不利于审核判定；

仅填 “广告投放”：未注明集群飞行规模，可能违反开放类对飞行安全的相关限制。

（2）特定类细分业务填写示例

正确填写案例：

电力巡检（220kV 输电线路）：明确行业细分场景与作业对象，便于审核评估适配性；

农业植保（玉米螟防治，使用环保农药）：说明具体作业内容与农药合规性，体现业务专业性；

应急勘察（洪涝灾害现场测绘）：标注应急场景类型与核心作业方式，突出业务针对性。

错误填写案例及原因：

仅填 “行业巡检”：未明确具体行业与作业场景，审核无法评估业务与特定类的适配性；

仅填 “农业作业”：未说明具体作业内容（如植保、播种）及合规细节（如农药类型），信息不完整；

仅填 “应急服务”：业务描述过于模糊，缺乏具体场景与作业方式，无法满足特定类审核要求。

（3）审定类细分业务填写示例

正确填写案例：

载人观光（黄山低空航线，使用 AS700 设备）：明确航线、设备型号，便于审核核查设备适航性与航线安全性；

大型物流运输（港口集装箱转运，单次重量 20kg）：标注运输场景与单次运输重量，符合审定类高风险管理要求。

错误填写案例及原因：

仅填 “载人飞行”：未明确航线与使用设备，审核无法核查设备适航性及航线合规性；

仅填 “物流运输”：未说明运输场景（如港口、园区）与单次运输重量，不符合审定类对高风险业务的精细化管理要求。

模块 3：“资质材料” 填写（类型匹配关键）

不同运营类型需提交的资质材料差异极大，填写 “材料清单” 时需与所选类型一一对应，避免漏交或错交材料影响审核进度。

开放类需填写的核心材料

营业执照：需确保经营范围包含 “无人机服务” 相关项目，如 “无人机航拍服务”“无人机设备租赁” 等；

CAAC 视距内驾驶员执照：提供执照扫描件，且执照需在有效期内，无违规记录；

第三者责任险保单：保额需≥50 万元，保单需明确承保范围包含申请的无人机飞行活动。

特定类需补充填写的材料

行业主管部门许可文件：例如开展电力巡检需提供电网公司出具的巡检作业推荐函，开展农业植保需提供农业农村部门核发的农业航空作业许可；

设备检测报告：根据业务场景提供对应检测证明，如电力巡检设备需提供抗电磁干扰认证报告，油气管道巡检设备需提供防爆资质证明；

专职安全管理人员的安全培训证书：需提供由合规机构出具的培训合格证书，证明人员具备安全管理能力；

作业场地安全性评估报告：对作业起降点及周边环境进行安全评估，明确潜在风险与防控措施。

审定类需补充填写的材料

设备适航证书：由民航局核发，证书需与申请的业务场景适配，如载人观光设备需具备载人适航资质；

载人航空器驾驶员执照：每位驾驶员需提供执照，且年均飞行记录≥500 小时，确保具备丰富的载人飞行经验；

民航局指定机构出具的 “运营安全评估报告”：由专业机构对运营方案、安全管理体系等进行评估，出具合规报告；

完整的运营管理手册：包含飞行管理、设备维修、安全管理等子体系，明确各环节操作规范与责任分工。

2. 填写完整示例（以 “特定类 - 电力巡检” 为例）

以下为申请表核心栏目的填写内容示例，可参考该逻辑填写对应业务的申请信息：

运营类型：特定类；

细分业务范围：电力巡检（220kV 及以上输电线路热斑检测、变电站设备绝缘子破损识别）；

主要作业区域：江苏省南京市、苏州市（需附带具体巡检线路清单，包含线路名称、起止杆塔编号等详细信息）；

设备信息：型号为大疆 Matrice 350 RTK，空机重量 5.6kg，具备抗电磁干扰认证（需填写具体证书编号，如 EMC-2025-XXX）；

人员配置：超视距驾驶员 2 名（需填写执照编号，如 CAAC-UAV-2024-XXX、CAAC-UAV-2024-YYY，且两人年均飞行时长均在 200 小时以上）；专职安全管理人员 1 名（需填写安全培训证书编号，如 SAFE-2025-XXX）；

核心资质材料：1. 江苏省电网公司出具的巡检作业许可（编号：JS-Power-2025-XXX）；2. 设备抗电磁干扰检测报告（编号：EMC-Test-2025-XXX）；3. 第三者责任险保单（保额 200 万元，保单编号：INS-2025-XXX，承保范围包含电力巡检飞行活动）。

三、避坑指南：填写常见错误与解决方法

1. 类型选错：最致命的错误

典型错误

实际开展 “电力巡检” 业务，却选择 “开放类”：因电力巡检需超视距飞行且设备重量多在 4-25kg 之间，不符合开放类的视距内飞行与设备重量限制，申请会被驳回；

仅开展 “婚庆航拍” 业务，却选择 “特定类”：因婚庆航拍无需行业主管部门许可文件，无法提供特定类要求的行业资质材料，申请会被驳回。

解决方法

若尚未提交申请：重新使用 “3 步判定法” 核对业务与类型的匹配性，修改运营类型及关联的业务范围、材料清单；

若申请已被驳回：登录 UOM 平台查看驳回理由，根据提示补充对应材料（如从开放类升级为特定类需补充超视距执照、行业许可文件），修正后重新提交。

2. 细分业务范围 “模糊不清”

典型错误

申请特定类时仅填写 “行业巡检”：未明确是 “电力巡检”“油气管道巡检” 还是 “桥梁巡检”，审核无法判断业务与特定类的适配性；

申请开放类时仅填写 “测绘服务”：未明确测绘比例尺（开放类要求≤1:2000），审核无法确认是否符合开放类业务限制。

解决方法

采用 “‘业务类型’+‘核心参数’+‘场景细节’” 的格式填写，例如 “小型测绘服务（1:2000 比例尺，用于乡村宅基地确权）”，既明确业务类型，又标注核心参数与应用场景，确保信息完整。

3. 资质材料与类型 “不匹配”

典型错误

申请特定类却仅提交视距内驾驶员执照：特定类要求超视距飞行，视距内执照无法满足操作资质要求；

申请审定类却未提供设备适航证书：审定类涉及高风险业务，设备适航是核心安全保障，缺少该证书会直接导致申请驳回。

解决方法

对照所选类型的 “核心申请要求” 逐项核对材料：开放类重点核查 “视距内执照 + 50 万保额保险” 是否齐全，特定类重点确认 “超视距执照 + 行业许可文件” 是否完备，审定类重点检查 “适航证书 + 载人执照” 是否合规，确保材料与类型完全匹配。

四、关键提醒：与后续流程的衔接注意事项

类型一旦确定，业务范围不可超界：开放类仅能开展轻型航拍、设备租赁等低风险业务，不可超范围开展电力巡检、农业植保等特定类业务，否则将按 “超范围运营” 面临罚款、资质降级等处罚；

续期时类型可升级：若运营规模扩大、业务场景升级（如从开放类航拍拓展到特定类电力巡检），续期时可申请将类型从开放类升级为特定类，需补充超视距执照、行业许可文件等材料，审核流程将按新类型（特定类）的标准执行；

新增业务需同步更新类型：若原申请开放类仅开展航拍业务，后续新增 “农业植保” 业务，需先向监管部门申请将运营类型升级为特定类，补充农业农村部门作业许可、设备检测报告等材料，待类型更新后再开展新增业务。

通过 “先判定类型、再规范填写、最后避坑核对” 的逻辑，可确保申请表填写精准适配自身业务，大幅提升审批通过率。例如计划开展 “新疆棉田植保作业”，需先通过 “3 步判定法” 确定为特定类，再在 “细分业务范围” 栏明确填写 “农业植保（棉田脱叶剂喷洒，使用环保农药）”，并同步提交农业农村部门出具的作业许可、超视距驾驶员执照、设备抗干扰检测报告等材料，即可实现 “一次申请、一次通过”。