在 2025 年《无人驾驶航空器运营合格证管理办法》框架下，运营合格证的分类采用 “风险等级 + 经营场景” 双重维度，不同类别对应差异化的审批标准与填报要求。结合你此前关注的资质差异逻辑，以下先明确核心分类体系，再详解填报全流程与关键要点：

一、核心分类体系：2 大维度，5+3 类细分（2025 新政核心框架）

2025 年新政将运营合格证划分为 “风险等级维度”（开放类 / 特定类 / 审定类）与 “经营场景维度”（载客类 / 载货类 / 培训类 / 其他类 / 载人类），二者需组合填报。这种分类本质是 “先定风险底线，再明确业务边界”，与你此前了解的 “风险越高审查越严” 原则完全一致。

（一）风险等级维度：3 类核心划分（决定审批严格度）

这是填报的 “基础坐标”，需先根据飞行风险确定类别：

开放类（低风险）

适用场景：微 / 轻型无人机（≤25kg）在适飞空域内视距内飞行，飞行高度≤120 米，不涉及管制区或人口密集区。典型业务如影视航拍、小型测绘、低空巡查等。

审批特点：无需现场核查，线上提交材料即可，审批周期 1-2 个月。

特定类（中风险）

适用场景：飞行高度＞120 米、涉及管制空域 / 人口密集区，或设备重量＞25kg 但未达高风险标准。典型业务如城市轻型物流配送、电力巡检（跨管制区）、夜间作业等。

审批特点：需人工审核 + 现场核查，需提交场景测试验证文件，审批周期 2-6 个月。

审定类（高风险）

适用场景：涉及载人飞行、重型载货（＞150kg）、民航管制空域作业，或复杂环境应急救援。典型业务如景区空中观光载客、城际重型物流运输等。

审批特点：民航局直接审批，需飞行测试 + 专家评审，审批周期 6 个月以上。

（二）经营场景维度：5 类细分（明确业务范围）

这是填报的 “业务核心”，需结合实际经营内容选择，与你此前了解的 “运营合格证业务边界” 完全对应：

载客类：以旅客运输为核心，如空中出租车、景区观光载客，默认属于审定类高风险，需民航局直接审批。

载人类：搭载非旅客的乘员开展作业，如科研人员搭载、应急人员转运，需根据空域与设备判断风险等级（管制区作业归特定类，开放空域归开放类）。

载货类：货物运输业务，按重量细分 —— 小型载货（≤15kg）多属开放类，中型载货（15-150kg）属特定类，重型载货（＞150kg）属审定类。

培训类：仅指企业内部操控员培训（如物流企业培训自有配送操控员），不得面向社会盈利（否则需额外申请训练机构合格证），通常属开放类或特定类。

其他类：涵盖未明确归类的业务，如农业植保、电力巡检、环境监测等，多数属开放类，仅跨管制区作业需升级为特定类。

（三）组合填报规则：“风险等级 + 经营场景” 必填

例如：

景区空中观光载客 → 审定类 + 载客类；

城市轻型物流配送（管制区） → 特定类 + 载货类；

农田植保作业 → 开放类 + 其他类。

企业可同时申请多个经营场景（如同时开展航拍与巡检），但需分别明确对应风险等级，且每类场景需单独满足材料要求。

二、填报全流程：UOM 平台操作指南（结合 2025 新政实操步骤）

填报需通过民航局 UOM 平台（https://uom.caac.gov.cn）完成，核心围绕 “选择类别→填写信息→上传材料” 三步，关键节点如下：

第一步：进入填报界面（路径明确）

登录 UOM 平台后，依次点击 “运营许可→初始合格证审定申请→新建”，系统自动跳转至填报页面，灰色区域（如企业注册信息）由系统自动匹配，无需手动填写。

第二步：核心信息填报（3 大模块重点解析）

1. 基础信息模块（通用填写要求）

申请人信息：需与营业执照一致，法定代表人需为中国籍公民（外资企业需额外提交股东合规声明）；

联系方式：填写企业固定电话与邮箱，需确保能接收审批进度通知（关键节点会发短信提醒）。

2. 运营信息模块（分类填报核心）

此模块是类别选择的关键，需根据 “风险等级 + 经营场景” 精准填写：

风险等级选择：下拉菜单选择 “开放类 / 特定类 / 审定类”，需注意：若业务涉及多种风险（如同时开展开放空域与管制区巡检），需点击 “增行” 分别添加；

经营种类勾选：在 “载客 / 载货 / 载人类 / 培训 / 其他” 中勾选对应场景，勾选后需填写补充信息 ——

✅ 载货类：需填写 “设备最大载重”“运输货物类型”（如生鲜 / 医疗物资），重型载货还需注明 “航线规划范围”；

✅ 其他类：需在 “具体业务说明” 中填写细分场景（如 “电力巡检 - 110kV 线路”“农业植保 - 水稻田”），避免笼统写 “作业服务”；

✅ 培训类：需注明 “培训对象”（如 “本企业载货操控员”），并承诺 “不开展社会盈利性培训”。

风险评估信息：需填写最终 GRC（地面风险等级）、ARC（空中风险等级），且需与《运营安全自评估报告》中的结果完全一致，否则会被驳回。

3. 设备与人员模块（类别适配要求）

设备与人员需与所选类别匹配，直接影响审批通过率：

无人机型号填写：点击 “增行” 添加所有运营设备，需填写 “序列号、最大起飞重量、是否具备远程 ID/ADS-B 设备”—— 开放类仅需实名登记，特定类 / 审定类需提供适航证明或检测报告；

人员信息填写：需填写操控员姓名、执照编号、执照类型 —— 开放类至少 1 名视距内执照，特定类 / 审定类需超视距执照，载客类需 2 名以上 200 小时飞行经验的操控员。

第三步：附件上传模块（分类准备材料）

材料需按 “风险等级 + 经营场景” 组合准备，核心材料清单如下：

通用材料（所有类别必传）：营业执照副本、法人身份证、设备采购 / 租赁合同、人员劳动合同、《安全运营手册》、合规性声明；

风险等级专属材料：

开放类：仅需额外上传设备实名登记凭证；

特定类：需额外上传空域报备文件、地面第三人责任险保单（保额≥100 万元 / 架次）、场景测试验证文件；

审定类：需额外上传航线规划方案、乘客安全保障方案（载客类）、SAIL 值风险评估报告；

经营场景专属材料：

载货类：需额外上传货物安检流程说明，重型载货还需设备冗余系统维护记录；

其他类：农业植保需上传作业区域使用权证明，电力巡检需上传行业资质（如《电力安全作业证》）。

第四步：提交与跟踪（关键时效节点）

填写完成后点击 “提交”，系统生成申请编号，可通过 “运营许可→申请进度查询” 跟踪状态：

开放类：10 个工作日内完成材料审核，通过后直接生成电子版证书；

特定类 / 审定类：材料审核通过后，监管部门会在 15 个工作日内通知现场核查，核查通过后公示 5 个工作日，无异议即颁发证书。

三、填报避坑指南：5 大高频错误与解决方法

结合 2025 年审批数据，以下错误占驳回原因的 80%，需重点规避：

1. 类别错配：风险等级与业务不匹配

典型错误：将 “管制区物流配送” 填为开放类，或 “空中观光载客” 填为特定类；

解决方法：用 “3 问法” 判断 —— 是否载人？是否超 120 米飞行？是否进管制区？只要有 1 个 “是”，至少选特定类；载人必选审定类。

2. 风险评估数据不一致

典型错误：UOM 平台填写的 GRC/ARC 值与《运营安全自评估报告》不符；

解决方法：提交前由安全负责人核对两份文件的风险等级数值，确保完全一致（如均为 “GRC-2 级、ARC-3 级”）。

3. 材料缺失：特定场景漏传关键文件

典型错误：申请载货类未传保险保单，或特定类未传空域审批文件；

解决方法：按 “风险等级 + 经营场景” 对照材料清单勾选上传，建议用表格列出材料名称与对应上传模块（如 “空域文件→运营信息附件”）。

4. 培训类填报越界

典型错误：在运营合格证 “培训类” 中填写 “面向社会开展执照培训”；

解决方法：牢记运营合格证的培训仅限 “内部员工”，若需对外培训，需单独申请 “训练机构合格证”，二者不可混淆（对应你此前阅读的资质差异解析核心逻辑）。

5. 设备信息不全

典型错误：仅填写无人机型号，未填序列号或远程 ID 设备情况；

解决方法：提前梳理设备台账，包含 “型号、序列号、实名登记码、是否带远程 ID、采购日期” 等信息，确保与 UOM 平台填写一致。

四、不同场景填报案例（直观参考）

为帮你快速对应，以下列举 3 类典型业务的填报示例：

案例 1：景区空中观光载客

风险等级：审定类

经营种类：载客类

核心填写项：

运营信息：“飞行高度 200 米，涉及景区管制空域，单次载客 2 人”；

设备信息：“型号 XXX（载客专用），最大起飞重量 300kg，具备双电池冗余系统，已取得适航证”；

附件材料：额外上传乘客应急处置方案、场地安全验收报告。

案例 2：城市轻型生鲜配送（管制区）

风险等级：特定类

经营种类：载货类

核心填写项：

运营信息：“设备载重 5kg，配送范围含市中心管制区，每日飞行 20 架次”；

设备信息：“型号 YYY，带远程 ID 与 ADS-B 设备，已实名登记”；

附件材料：额外上传空域报备回执、货物安检流程、100 万元 / 架次责任险保单。

案例 3：农田水稻植保作业

风险等级：开放类

经营种类：其他类

核心填写项：

运营信息：“作业高度 5 米，区域为郊区农田（非管制区），设备重量 15kg”；

设备信息：“型号 ZZZ，已实名登记，无远程 ID（轻型设备豁免）”；

附件材料：仅需上传设备实名凭证与作业区域租赁协议。

总结：填报核心逻辑

无人机运营合格证的填报本质是 “向监管部门证明：你的业务风险可控，且具备持续合规能力”。需先通过 “风险等级” 划清安全底线，再通过 “经营种类” 明确业务边界，最后用 “匹配的设备、人员、材料” 佐证能力。

若你涉及多场景业务（如同时做植保与巡检），建议优先申请风险等级较低的类别，待资质落地后再申请增项（2025 年新政支持 “先主后增”，增项审批周期缩短 50%）。如需某类业务的材料清单模板或风险评估报告范本，可随时告诉我，我将进一步细化补充。