西藏高原地区无人机运营合格证申请，核心遵循民航局 UOM 平台线上申报 + 民航地区管理局审核流程，叠加高原设备适配、边境 / 测绘专项合规、空域协同等特殊要求，全程约 20-30 个工作日（不含补正与现场核查）。以下是分阶段可执行流程与要点。

一、前期准备（核心合规前置）

主体与人员合规：完成境内营利法人注册（经营范围含无人机运营相关类目）；法定代表人中国籍且无故意犯罪记录；配备专职安全管理机构与责任人、至少 1 名持 CAAC 无人机驾驶员执照的操控员（签劳动合同）并准备无犯罪记录证明；高原作业需额外配置熟悉高原地形的维护与作业人员。

设备与保险适配：无人机（≥250 克）完成民航实名登记，适配高原的动力 / 电池 / 抗风能力，提供适航检测报告；投保第三方责任险（经营性建议≥500 万元）；准备存放场地合法使用权证明。

制度与专项资质：制定含高原作业规范的安全运营手册、应急预案、运行风险评估报告；涉及测绘、边境等业务需先取得对应专项资质并完成空域申请前置沟通。

二、线上申报（UOM 平台操作步骤）

账号注册与认证：登录 “民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）”，注册单位账号并完成实名认证，上传营业执照、法人身份证、授权委托书（非法人办理时）。

发起初始申请：进入 “运营许可” 模块，选择 “初始合格审定申请 - 新建”，填写申请人信息、运营信息（机型、作业区域 / 场景、高原适配说明）、风险评估信息（含高原地理风险 GRC 与活动风险 ARC）。

材料上传（均加盖公章）：按清单上传基础证照、人员材料、设备证明、运营管理文件、西藏专项材料（高原作业规范、空域申请材料等），单文件建议≤10MB，确保真实性承诺。

提交与缴费：核对信息无误后提交，按要求缴纳相关办理费用，平台生成申请回执与编号。

三、审核与现场核查（民航与西藏专项协同）

材料初审：民航地区管理局（西南局负责西藏）在 5 个工作日内完成材料完整性、合规性审核，不合格的通过平台通知补正。

安全评估与现场核查：开展运营安全评估，重点核查高原设备适配性、管理制度有效性、人员资质真实性；涉及边境 / 管制空域作业的，联合公安、军航、自然资源等部门协同评估；必要时开展现场核查（核查存放场地、设备维护、人员实操能力）。

高原专项复核：确认作业区域是否涉及边境 / 敏感区域，核对测绘等专项资质，评估高原应急预案与风险防控措施的可行性。

四、审批与领证（合规闭环）

审批决定：审核通过后公示 5 个工作日（无异议），民航管理部门颁发电子运营合格证；不予许可的书面说明理由。

证书领取与备案：通过 UOM 平台下载打印电子合格证，按西藏要求向当地公安、空域管理部门完成运营备案；合格证有效期 2 年，延续需提前 30 日申请。

豁免与备案提示：微型无人机（＜250 克）、常规农用无人机（≤150 千克、农林牧渔适飞空域）无需办理运营合格证，但需按规定备案并遵守高原作业安全规范。

五、西藏高原特殊要点

空域协同：提前与西南空管局、西藏军区、边境管理部门沟通，管制空域作业需提前 1-3 个工作日提交空域申请，边境线附近作业需额外审批。

设备维护：建立高原环境下的无人机电池保温、动力衰减补偿、机身防沙尘等维护流程，定期开展高原适配检测。

应急处置：针对高原低氧、强风、通信遮挡等风险，制定专项应急预案，组织高原作业应急演练，确保快速响应能力。

六、常见问题与办理周期

周期参考：材料齐全且合规的情况下，整体约 20-30 个工作日；补正材料或现场核查可能延长至 45 个工作日。

补正要点：高原适配说明不充分、专项资质缺失、空域申请材料不全是常见退件原因，需提前准备完整证明文件。