载人运营 OC 证审核的核心难点集中在 SAIL 值与 GRC 等级的精准计算、风险缓解措施的稳健性论证，以及风险评估报告的全流程合规闭环，以下是 2025 年最新要点与实操解决方案。

一、核心概念与审核定位

GRC（地面风险等级）：评估失控坠落对地面人员 / 设施的伤害风险，分 1-7 级，载人 eVTOL 因重量大、动能高，初始 GRC 普遍达 5-7 级。

ARC（空中风险等级）：评估与有人机 / 其他空域用户的碰撞风险，载人观光多为中高风险（3-5 级），需冗余通信与避障能力。

SAIL 值：由最终 GRC 与最终 ARC 合并得出，分 Ⅰ-Ⅵ 类，载人运营通常需 SAIL Ⅳ-Ⅵ 级，对应审定类 / 高风险特定类，触发最严格的安全目标与监管要求。

审核定位：SAIL/GRC 是风险评估报告的核心，决定是否进入专项技术审查，载人项目需民航认可机构出具报告并现场验证。

二、GRC 等级计算难点与解决方案

（一）核心计算逻辑（载人场景专用）

确定固有地面风险（iGRC）：按飞行器最大特征尺寸（翼展 / 长度）确定临界区域，结合失控坠落动能（Ek=½mv²）查表得基础等级，载人 eVTOL 因载重与速度，iGRC 多为 5-6 级。

计算风险缓解后的最终 GRC（fGRC）：fGRC = iGRC - 缓解措施稳健性等级（最高减 3 级）。

载人场景关键计算因子：

动能计算：需含乘客重量，70kg 载人 eVTOL 坠落动能可达数万焦耳，直接推高 iGRC。

临界区域：按 1:1 安全缓冲（飞行高度 = 地面缓冲半径），景区 / 文旅区人口密集，缓冲区常超 500m²，临界区域扩大。

缓解措施：整机降落伞（减 2 级）、动力冗余（减 1 级）、实时地面站监控（减 1 级），需提供厂商认证与测试报告。

（二）审核高频卡点

动能计算错误：未计入乘客与载荷，导致 iGRC 偏低，被要求重算并补充第三方检测报告。

缓解措施有效性存疑：降落伞未做 10 次以上实跳测试、动力冗余无失效模式分析（FMEA），无法按最高等级减分。

临界区域划定过窄：未考虑侧风漂移与失控滑翔距离，缓冲不足，空管 / 民航现场核查易不通过。

（三）解决方案

委托第三方机构测算 Ek，附整机坠落动能报告，载人 eVTOL 建议按满载工况计算。

提供缓解措施测试数据：降落伞实跳成功率 100% 记录、动力系统双冗余测试报告、地面站毫秒级告警验证。

按 “飞行高度 ×1.2” 划定缓冲区，用三维数字航图标注，与景区签地面安全协议。

三、SAIL 值计算难点与解决方案

（一）合并计算逻辑

先算 fGRC（缓解后地面风险）与 fARC（缓解后空中风险）。

查 SAIL 矩阵表得最终值：载人场景常见组合为 fGRC 4-5 级 + fARC 3-4 级 = SAIL Ⅳ-Ⅴ 级。

安全运行目标（OSO）：SAIL Ⅳ-Ⅵ 级需满足通信链路冗余、实时监控、应急迫降点、乘客安全告知等 12 项强制要求。

（二）审核高频卡点

ARC 评估不足：未考虑与观光直升机 / 无人机的交汇风险，无空域协同方案，fARC 偏高。

SAIL 等级错配：载人项目申报 SAIL Ⅲ 级（中低风险），与实际场景不符，被直接退回。

OSO 合规性证明缺失：未提供通信链路冗余测试、乘客应急疏散演练记录，无法证明满足高等级 OSO。

（三）解决方案

与属地空管备案空域，明确与有人机隔离高度层（≥30 米），提供空域协同协议。

按载人场景如实申报 SAIL Ⅳ-Ⅵ 级，配套高保额保险（≥1000 万元 / 架次）与专项应急预案。

提交双链路通信（4G/5G + 卫星）测试报告、游客疏散演练视频、应急迫降点验收证明。

四、风险评估报告审核核心要点与避坑

（一）报告必备模块（载人场景强化版）

基本信息：企业资质、机型参数（含载客量）、运营空域边界、闭环航线图。

风险计算：iGRC/fGRC、iARC/fARC、SAIL 值的详细计算过程，附公式与查表依据。

缓解措施清单：含技术方案、测试数据、认证文件，明确每项措施的减分等级。

专项分析：载人安全（乘客约束、应急供氧）、景区人群密集区风险、恶劣天气应对方案。

符合性声明：法人签署，承诺数据真实，接受年度复评与飞行数据实时报送。

（二）审核高频否决项

报告出具主体不合规：非民航认可机构，需重新委托并延长周期 2-3 个月。

数据矛盾：GRC/ARC 计算与航线图、适航报告不一致，如空域标注人口稀疏但 GRC 按密集区计算。

应急预案缺失：未覆盖乘客受伤、坠机、通信中断等场景，或流程不可操作。

未做现场验证：缓解措施（如降落伞、地面站）未通过民航现场测试，报告结论无效。

（三）实操避坑指南

提前 2-3 个月委托民航认可机构（如中国民航科学技术研究院）开展评估，同步准备测试数据。

载人 eVTOL 需先取得 TC/PC/AC 适航三证，风险评估报告需与适航结论一致。

报告中明确与景区 / 空管的协同机制，附空域备案回执与场地使用协议。

五、审核提速与合规建议

试点区域红利：长三角 / 粤港澳大湾区对载人观光项目开通 “告知承诺制”，SAIL Ⅳ 级以下可先发证后复核。

分级准备：SAIL Ⅳ-Ⅴ 级重点强化缓解措施与测试，SAIL Ⅵ 级需额外提交局方组织的专项技术审查报告。

周期规划：风险评估 + 材料准备约 2-3 个月，现场核查 + 审定约 1-2 个月，载人项目建议预留 6 个月以上。