无人机城市物流 OC 证属民航特定类（中高风险），以 “主体合规 + 人员持证 + 设备适航 + 制度完备 + 空域备案 + UOM 申报” 为核心路径，2025 年重点围绕城市物流的超视距（BVLOS）、载重与密集区风险管控，以下是完整指南。

一、核心定义与法规边界

适用场景：城市内超视距闭环 / 跨区物流配送（含末端投递、支线转运），空机≥250 克或载重＞0 的商业运营均需持证。

法规依据：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《CCAR - 92 部》，城市物流属特定类，需民航专项技术审查与风险评估。

二、特定类资质核心条件（城市物流专用）

（一）主体资质

中国境内营利法人，经营范围含 “无人机运营”“通用航空物流服务” 等，外资持股≤50%。

法定代表人中国籍、无犯罪 / 严重失信记录，企业无民航安全违规前科。

设独立安全管理机构，配安全负责人、飞行负责人、运维负责人，明确岗位权责。

（二）人员配置（物流专用）

飞行负责人：≥2 名 CAAC 超视距驾驶员执照（机长等级），56 小时培训（30 小时模拟器 + 25 小时真机），近 12 个月无事故记录。

安全主管：≥1 名，民航认可安全培训合格，3 年以上通航 / 无人机安全管理经验，无犯罪记录。

运维人员：≥1 名，持小型航空器维修资质（AV/TA 类）或厂商认证维保资质。

地面调度：按需配置，经物流场景专项安全培训，熟悉货物安检 / 装载 / 交接流程。

（三）设备与空域要求

飞行器：至少 2 架实名登记无人机（≥250 克），7 公斤以上需第三方技术检测 / 适航证明；载重机型需动力冗余、电子围栏、避障与远程 ID。

保险：地面第三人责任险≥500 万元 / 架次，覆盖货物损失与地面风险。

设施：固定起降 / 中转点（签场地协议）、地面站监控、双链路通信（4G/5G + 卫星）、应急电源与消防设备。

空域：与属地空管 / 低空管理部门备案航线，避开学校、医院等敏感区，明确避险通道与应急迫降点。

（四）制度与方案文件

运营手册：含飞行计划、货物安检、设备维护、应急预案（坠机、货物掉落、通信中断等）。

专项方案：超视距航线图、地面站实时监控方案、货物装载 / 固定 / 交接流程、民航认可机构出具的风险评估报告（含 SAIL/GRC 值计算）。

符合性声明：承诺符合 CCAR - 92 部及地方低空物流管理要求，接受监管与数据报送。

三、UOM 系统申报完整流程（2025 精简版）

前期准备（2-3 个月）

完善营业执照经营范围，配齐持证人员，完成无人机实名登记、适航检测与保险投保。

编制运营手册、风险评估报告、物流航线方案，与场地 / 空管签协议。

委托民航认可机构出具风险评估报告（含 SAIL/GRC 计算）。

UOM 系统注册与实名认证

登录https://uom.caac.gov.cn，注册企业账号，上传营业执照、法人身份证完成实名认证。

绑定企业对公账户，完成资质核验。

线上申报（3-5 个工作日）

进入 “运营许可→初始合格证审定申请”，勾选 “特定类 — 城市物流配送”。

填报企业信息、运营范围、机型参数、航线边界、风险等级（SAIL Ⅳ-Ⅴ 级）。

上传材料：营业执照、人员资质、设备检测 / 适航、保险单、运营手册、风险评估报告、空域备案回执等（PDF 盖章）。

形式审查（2-5 个工作日）

民航地区管理局核对材料完整性，缺漏需 5 个工作日内补正。

现场核查 + 飞行测试（5-10 个工作日）

核查起降点、监控系统、应急物资、人员实操能力。

开展超视距模拟配送测试（全程录像），验证航线合规、设备可靠、应急处置有效。

审定与发证（15-20 个工作日）

材料与测试合格后公示 7 天，无异议发放 OC 证，证载运营范围、空域边界、机型 / 载重限制。

长三角 / 粤港澳试点享 “告知承诺制”，可压缩至 10 个工作日内办结。

四、SAIL/GRC 计算与风险评估要点（城市物流高频卡点）

GRC（地面风险等级）：按满载动能（含货物）算 iGRC，用整机降落伞（减 2 级）、动力冗余（减 1 级）、电子围栏（减 1 级）等措施降至 fGRC 3-4 级；城市密集区按 “飞行高度 ×1.2” 划缓冲区。

ARC（空中风险等级）：评估与有人机 / 无人机交汇风险，通过空域隔离、双链路通信降至 fARC 2-3 级。

SAIL 值：fGRC 3-4 级 + fARC 2-3 级 = SAIL Ⅳ 级，需满足通信冗余、实时监控、应急迫降点等 12 项 OSO 要求。

报告必备：基本信息、风险计算过程、缓解措施清单（含测试数据）、物流场景专项分析（货物掉落、交通干扰）、符合性声明。

五、取证后合规要点

飞行计划：每次配送前通过 UOM / 地方协同平台报备，航线变更需重审批。

安全管控：飞行前查设备 / 天气 / 货物固定，全程地面站实时监控，留存数据≥90 天。

维护与记录：建维保台账，留存飞行数据、货物交接记录、应急演练视频，接受年度核查。

证件延续：OC 证有效期 2 年，到期前 30 日提交延续申请，无重大违规可简化审查。

六、避坑指南

人员资质不足：飞行负责人非 CAAC 执照或数量不够，被退回重配，提前 6 个月储备持证人员。

设备适航缺失：7 公斤以上无第三方检测 / 适航证明，审核不通过，优先选有适航认证机型。

风险评估不合规：SAIL/GRC 计算错误或缓解措施无测试数据，需重委托民航认可机构评估。

空域未备案：未与空管确认城市航线，易违规，提前 2 个月完成空域与航线备案。