A to A 类 OC 证（A 类隔离空域闭环起降）是民航局针对景区 / 园区等 300 米以下隔离空域闭环观光、文旅体验的核心运营资质，按 “主体合规 + 人员持证 + 设备适航 + 制度完备 + 空域备案” 五步走，依托 UOM 平台与地方协同机制可高效取证，以下是 2025 年最新完整指南。

一、核心定义与法规边界

A to A 类：从单一 A 类隔离空域（半径≤5 公里、非敏感区）起飞，闭环飞行后返回原点，适配景区观光、主题园区体验等场景。

法规依据：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR - 92 部），非微型无人机（≥250 克）商业运营必须持证。

二、申请核心条件（必备门槛）

（一）主体资质

中国境内注册营利法人，经营范围含 “无人机运营”“通用航空服务”“低空观光” 等相关类目，外资需符合准入政策。

法定代表人及主要股东无严重失信、无犯罪记录，企业无民航安全违规前科。

设独立安全管理机构，明确安全负责人、飞行负责人、运维负责人等岗位。

（二）人员配置（A to A 观光 / 文旅专用）

飞行负责人：≥1 名，持 CAAC 超视距驾驶员执照（机长等级），56 小时培训（30 小时模拟器 + 25 小时真机），近 12 个月无飞行事故记录。

安全主管：≥1 名，5 年以上通航 / 无人机安全管理经验，持民航认可安全培训证明，无犯罪记录。

维护人员：≥1 名，小型航空器维修资质（AV/TA 类）或厂商认证维保资质。

地面保障：按需配置，经安全培训，熟悉游客登机 / 疏散流程。

（三）设备与空域要求

飞行器：至少 1 架实名登记无人机（≥250 克），7 公斤以上需第三方技术检测报告；载人 eVTOL 需 TC/PC/AC 适航三证。

保险：投保地面第三人责任险，观光类建议保额≥500 万元 / 架次，覆盖游客与地面风险。

设施：固定起降点（签场地协议）、地面站监控、通信链路、应急救援设备。

空域：提前与属地空管 / 低空管理部门备案 A 类空域闭环航线，明确禁飞区、避险通道。

（四）制度与方案文件

运营手册：含飞行管理、游客安全规范、设备维护、应急预案（恶劣天气、坠机、游客受伤等）。

专项方案：闭环航线图、地面站实时监控方案、游客安检 / 登机 / 疏散流程、民航认可机构出具的风险评估报告。

符合性声明：承诺符合 CCAR - 92 部及地方低空管理要求，接受监管与数据报送。

三、完整申请流程（2025 年精简版）

前期准备（1-2 个月）：完善营业执照经营范围，配齐持证人员，完成无人机实名登记、适航检测与保险投保，编制运营手册、风险评估报告、观光航线方案，与景区 / 空管签场地及空域协议。

线上申报（3-5 个工作日）：登录民航局 UOM 系统，进入 “运营许可” 模块，选 “初始合格证审定申请”，勾选 “A to A 类 — 低空观光 / 文旅体验”，上传电子材料，等待形式审查（2-5 个工作日）。

现场核查 + 飞行测试（5-10 个工作日）：民航地区管理局 / 地方低空管理部门核查起降点、监控系统、应急物资、人员实操能力；开展闭环模拟飞行测试（全程录像），验证航线合规性、设备可靠性、应急处置能力。

审定与发证（7-15 个工作日）：材料与测试合格后公示 7 天，无异议则发放 OC 证，证载运营范围、空域边界、机型限制等信息。长三角 / 粤港澳大湾区试点企业可享 “告知承诺制”“3 日办结” 等便利。

四、低空数字走廊试点红利与支持

审批提速：长三角联合服务中心 “3 日办结”，粤港澳大湾区审批缩至 10 个工作日内。

空域与航线：试点区域开放景区等 A 类空域，支持 “一键申报”“即报即飞”，三维数字航图辅助规划。

补贴激励：上海、深圳等地按基础设施投入 50% 补贴，优先开放文旅场景常态化运营许可。

区域协同：长三角省际 OC 证互认，大湾区跨境试点互认，跨区运营无需重复办证。

五、取证后合规要点

飞行计划：每次观光飞行前通过 UOM 平台 / 地方协同平台报备，航线变更需重新审批。

安全管控：飞行前查设备、核天气，游客签安全告知书，全程地面站实时监控。

维护与记录：建维保台账，留存飞行数据、游客信息、应急演练记录，接受年度核查。

证件延续：OC 证有效期 2 年，到期前 30 日提交延续申请，无重大违规可简化审查。

六、避坑指南

类别选错：A to A 类不可跨 A 类空域飞行，超范围运营将吊销资质，提前明确空域边界。

人员资质：飞行负责人必须持 CAAC 执照，培训机构需民航认可，避免非正规执照。

保险不足：观光项目涉及游客安全，保额过低有合规风险，按最高标准投保。

空域未备案：未与空管 / 景区确认空域范围，易引发违规飞行，提前 1-2 个月完成空域备案。