2026年，随着《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》等两项强制性国家标准落地实施，山西无人机运营的合规要求进一步明确。是否必须办证需结合运营主体、用途、机型等多维度判断，同时监管部门划定了清晰的豁免场景与严格的违规后果，以下为具体解读。

一、2026山西无人机运营：哪些情况必须办证？

2026年山西无人机运营的“办证”要求分为两类核心资质：针对企业的无人机运营合格证和针对个人的CAAC无人机执照，二者适用场景各有明确界定，部分情形需同时具备。

1. 企业运营：商业活动普遍需持“运营合格证”

山西无人机运营合格证（前身为无人机经营许可证）仍是企业合法开展商业运营的核心凭证，由民航局山西监管局审核颁发，采用电子形式通过民航局无人机综合监管平台管理，有效期2年。2026年起，除明确豁免场景外，企业从事以下商业活动必须持证：农业植保（非常规作业）、电力巡检、航拍测绘、物流配送、新闻宣传等特定类或审定类风险的运营活动。尤其在2026年5月1日两项国标正式实施后，持证企业需额外确保所用无人机符合实名登记激活、运行识别模块配备等技术要求，否则资质将受影响。

2. 个人操作：特定机型与场景需持“CAAC执照”

CAAC无人机执照作为民航局核发的权威个人资质，2026年的适用范围进一步细化。根据临县、寿阳县等地公安通告，以下情况个人必须持证：空机重量＞4公斤或起飞全重＞7公斤的无人机，无论商业或非商业用途均需持对应等级执照；重量≥250克的无人机用于商业活动（如婚礼跟拍、电力巡检）；轻型无人机（≤4公斤）在管制空域（机场周边、人口密集区等）或大型活动中飞行，无论是否商业用途均需持证。新修订的《治安管理处罚法》2026年1月1日实施后，无证驾驶无人机已被明确纳入处罚范畴，进一步强化了执照的法定必要性。

二、2026山西无人机运营：明确豁免的场景有哪些？

2026年山西无人机监管在严格准入的同时，也划定了合理豁免范围，主要涵盖特定用途、小型机型及非商业场景，具体包括以下四类：

1. 特定农用作业：常规植保无需运营资质

延续此前政策导向，山西省农业农村厅明确，从事常规农用无人驾驶航空器（如植保、撒播）作业飞行活动，企业无需取得无人机运营合格证。但需注意，此类无人机若重量≥250克，仍需按规定完成实名登记，且操作人员需熟练掌握操作方法，若在管制空域作业仍需提前申报。

2. 微型/轻型无人机：非商业适飞空域飞行豁免执照

微型（起飞重量＜250克）、轻型（起飞重量250克-4公斤）无人机在适飞空域内进行非商业飞行，个人无需取得CAAC执照。例如个人爱好者在公园、空旷区域进行航拍娱乐，只要未涉及商业盈利且在合规空域内，即可豁免执照要求。但无民事行为能力人仅可操控微型无人机，限制民事行为能力人仅可操控微型、轻型无人机，且均需完全民事行为能力人现场指导。

3. 特殊用途无人机：军事等领域无需民用资质

军事、警察、海关和应急管理用途的无人机，因涉及公共安全与国家安全，不纳入民用无人机监管范畴，无需取得民用无人机运营合格证及CAAC执照，但其飞行活动需遵循专属管理规范。

4. 存量无人机：过渡期内符合条件可豁免部分要求

针对2026年5月1日前已购买的存量无人机，监管部门设置了过渡期优惠：生产厂家需在标准发布之日起12个月内为产品加装运行识别模块，加装后可获得36个月过渡期；存量无人机所有者需在2026年5月1日起第13个月前完成补登记与激活，过渡期内未完全符合技术要求的无人机可暂时运营，无需因设备问题被判定违规。

三、2026山西无人机运营：违规后果有多严重？

2026年山西无人机违规运营的处罚体系已形成“法规+国标”双重约束，涵盖行政罚款、没收设备、拘留乃至刑事责任，具体根据违规类型分为以下几类：

1. 未取得资质运营：企业与个人处罚差异明确

企业未取得无人机运营合格证从事商业活动的，由民航管理部门处5万至50万元罚款，情节严重者吊销资质；个人未取得CAAC执照操控需持证机型的，处5000元以上5万元以下罚款，情节严重的最高可罚10万元。新《治安管理处罚法》实施后，无证驾驶情节严重的还将面临10至15日拘留，并处2000元以下罚款。

2. 未按规定登记报备：最低200元罚款，最高罚2万元

无人机未通过国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM）完成实名登记即飞行的，公安机关责令改正后可处200元以下罚款；情节严重（如多次违规、在敏感区域飞行）的，处2000元以上2万元以下罚款。2026年5月后，未具备激活功能或未完成激活的无人机擅自飞行，将直接按此条款从重处罚。

3. 空域违规飞行：管制空域“黑飞”最高没收设备

在机场周边、军事禁区、核设施周边等管制空域未经批准飞行的，公安机关责令停止飞行后可处500元以下罚款；情节严重（如干扰航班、威胁公共安全）的，没收无人机并处1000元以上1万元以下罚款。若非法穿越国（边）境飞行，将直接处10至15日拘留。

4. 造成严重后果：追究刑事责任，最高可判死刑

违规飞行导致航班延误、人员伤亡或重大财产损失的，操作者可能构成以危险方法危害公共安全罪，尚未造成严重后果的处3至10年有期徒刑；致人重伤、死亡的，最高可判死刑。若涉及非法获取国家秘密、妨害公务等，还将依据对应刑法条款追加处罚。

四、2026合规运营核心提示

对企业而言，需同时持有运营合格证、确保无人机完成实名登记及设备合规，并为操作人员配备对应CAAC执照；对个人而言，飞行前需通过UOM平台确认空域属性，按机型和用途判断是否需持证，避免“不知法而违规”。山西已将无人机培训纳入补贴范围，企业组织人员考取CAAC执照可获每本0.1万元补助，合规成本进一步降低。