民航华东局负责华东地区（上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东）特定类无人机运营合格证的审定工作，审定标准遵循民航局统一规范，同时结合华东地区空域特点和产业需求制定了属地化细则，核心围绕企业主体、设备资质、人员配置、运营管理四大维度开展审定，具体要求和流程如下：

一、审定核心要求

（一）企业主体审定要求

资质类型：必须为中国境内注册的营利法人（有限责任公司、股份有限公司），个体工商户不予受理，营业执照经营范围需包含 “无人机运营”“通用航空服务”“航空摄影” 等关联表述。

注册资本：华东地区要求实缴注册资本≥100 万元，福建、上海等自贸试验区内企业可放宽至认缴，但需提供验资报告或银行资金证明。

法人与外资限制

法定代表人须为中国籍公民，提供近 5 年无犯罪记录证明（公安机关出具或签署声明）；

外资企业需提交外商投资合规声明，外资持股比例不得超过 50%，且需通过华东局外资准入审查。

（二）设备资质审定要求

基础配置：至少配备 2 架空机重量≥250 克的无人机，完成民航局实名登记并粘贴唯一标识码，提供机身序列号照片、采购 / 租赁协议（租赁期≥1 年）。

适航要求

中型 / 大型无人机需提供民航局认可机构出具的适航证明或检测报告；

华东局对电力巡检、物流配送等专项作业无人机，额外要求提供电磁兼容、载重能力等专项检测报告。

保险要求：所有申报无人机需投保地面第三者责任险，保额≥500 万元 / 架次，保单需覆盖华东地区飞行范围。

（三）人员配置审定要求

操控员资质

基础业务需至少 1 名持有 CAAC 超视距无人机驾驶员执照的操控员，提供劳动合同及社保缴纳证明；

高风险业务（如载货、载人、城市密集区作业）需≥3 名持证操控员，且至少 1 名具有 2 年以上华东地区飞行经验。

安全管理人员：配备 1 名专职安全管理人员，需通过民航局安全管理培训并取得证书，提供无犯罪记录证明，且需熟悉华东地区空域管理规则。

（四）运营管理审定要求

运营文件：需提交《运行手册》，涵盖华东地区空域申请流程、飞行计划申报、应急处置（如台风、雷雨天气应对）等内容，且需体现 SMS 安全管理体系要求。

风险评估：提交由华东局认可机构出具的运行风险评估报告，明确地面运行风险等级（GRC）和空中运行风险等级（ARC），并针对华东地区人口密集区、沿海空域等特殊场景制定风险缓解措施。

应急预案：需包含华东地区特有的应急场景（如沿海台风天气停飞、长三角空域冲突处置），并提供近 6 个月应急演练记录。

二、审定流程

线上申报：企业登录民航局 UOM 系统完成实名认证，选择 “华东地区初始合格审定申请”，填写运营信息并上传所有材料，华东局在 3-5 个工作日内完成材料初审，缺漏需 5 日内补正。

现场核查：华东局会组织专家组实地核查，重点检查无人机存储场地、人员实操能力、应急演练流程等，核查周期约 1-3 个月（高风险业务最长 6 个月）。

公示与领证：审核通过后，在民航局官网公示 3 个工作日，无异议后颁发电子合格证，企业可在 UOM 系统下载，纸质证书可前往华东局政务大厅领取。

三、华东局属地化特殊审定要点

空域适配性：针对华东地区空域管制严格的特点，审定中需核查企业空域使用审批文件，确保飞行计划与华东空管局空域规划匹配。

季节适配要求：对沿海地区企业，要求制定台风、梅雨季节的飞行安全预案，并纳入《运行手册》审定范围。

审定周期：华东局对常规特定类业务审定周期约 25 个工作日，较其他地区更高效，高风险业务审定周期约 3 个月。