2026 年河北无人机运营合格证的外资持股≤50% 限制，是基于《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》与民航局 UOM 系统审核规则的核心要求，港澳台资本视为外资，同时绑定法人国籍与实际控制权审查，河北在实操中对材料真实性与合规性核查更严，以下从政策依据、核心约束、材料要求、实操整改、风险防控五方面展开说明。

一、政策依据与适用边界

该限制并非河北地方独创，而是全国统一标准在河北的细化执行：

法规根源：核心依据为《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》，明确外商投资企业（含港澳台）申请运营合格证，外资持股比例不得超过 50%，且实际控制权须归中方。

适用主体：河北范围内注册的外资 / 合资企业，无论申请开放类、特定类还是审定类运营合格证，均需遵守此限制；个体工商户不可申请，仅营利法人适用。

业务覆盖：河北常见的测绘、工业巡检、农业植保（超视距 / 中型机型）、物流配送等商业运营场景全覆盖，仅微型无人机非商业自用作业除外。

二、核心约束：持股比例、法人与控制权

持股比例刚性要求

外资（含港澳台）直接 / 间接持股合计≤50%，严禁通过代持、协议控制等方式规避，河北监管局会核查股权穿透报告与工商档案，造假 1 年内禁止再次申请。

多轮融资或股权变更后，需重新核验比例，确保始终合规，变更后 10 日内须在 UOM 系统报备。

法人与实际控制权要求

法定代表人必须为中国籍公民，提供无犯罪记录声明，河北还要求提交近 3 个月社保记录，确保全职在岗。

实际控制人需为中方，董事会 / 管理层中中方成员占比≥50%，避免外资通过治理结构隐形控制。

特殊场景加严

雄安新区、机场周边、中部战区空军管控范围等敏感区域作业，河北会额外要求提交外资准入审批文件与股东背景审查报告，重点核查军工、测绘等关联业务的外资合规性。

三、河北实操材料清单（外资企业专属）

股权与外资合规文件

外商投资备案 / 核准文件（商务部门出具），明确外资持股比例与股东信息。

股权穿透报告（含所有层级股东），证明无隐形外资，比例≤50%。

外资股东合规声明，承诺符合无人机行业外资准入，无危害国家安全记录。

公司章程与股东会决议，明确中方控制权与治理结构。

法人与人员材料

法定代表人身份证、中国籍证明、无犯罪记录声明。

中方管理层任职文件、劳动合同与社保记录，确保实际运营由中方主导。

其他配套材料

营业执照（经营范围含无人机运营），外资企业需同步变更经营范围至合规类目。

与股权比例匹配的第三方责任险保单（河北要求 50-100 万元 / 台），设备实名登记证明等。

四、比例超标的整改方案（河北适配）

股权调整路径

中方增资扩股：通过定向增发、股权转让等方式，将外资比例降至 50% 以下，完成工商变更与备案，河北需提交变更后的营业执照与验资报告。

拆分业务：将敏感业务（如测绘、工业巡检）剥离至纯中资公司申请合格证，非敏感业务保留合资架构，避免整体违规。

代持清理：解除所有外资代持协议，重新登记股权，提交法律意见书证明合规。

材料补正要点

重新编制股权穿透报告，附工商档案、验资证明，河北监管局会核对 UOM 系统信息与纸质材料一致性。

补充中方实际控制人声明，明确决策权归属，确保与股权结构匹配。

五、河北动态监管与风险防控

审核与年检

线上初审：UOM 系统自动校验外资比例，超标的直接驳回，需先调整股权再申请。

现场核查：河北监管局会抽查股东会议纪要、资金流水，确认中方控制权，材料造假将吊销资质并列入黑名单。

年检要求：持证期间每年提交股权合规报告，河北对雄安新区等敏感区域企业实施季度抽查。

风险防控措施

定期自查股权比例，避免融资或并购导致比例超标，提前规划股权结构。

保存完整股权变更记录与审批文件，确保可追溯，应对监管核查。

涉及敏感场景，提前与民航河北监管局、中部战区空军沟通，确认外资合规边界。

六、河北外资企业办理流程（适配 2026 新规）

股权合规自查，确保比例≤50%，法人为中国籍，中方实际控制。

准备外资备案文件、股权穿透报告、合规声明等材料，完成工商与商务备案。

登录 UOM 系统选择对应运营类型，上传全套材料，提交线上初审。

对接民航河北监管局与中部战区空军，补充空域申请材料，完成现场核查。

审核通过后获取运营合格证，有效期 2 年，到期前 30 天提交续期申请并更新股权合规材料。