低空经济作为新质生产力催生的复合型经济形态，以空域资源为载体、以航空技术为纽带、以场景应用为牵引，深度融合制造、服务、物流、文旅、应急等多元领域，正从概念探索走向规模落地，从细分赛道升级为国家战略性新兴产业，成为驱动经济高质量发展的重要增长极。迈入 2026 年，全国两会胜利召开，低空经济连续第三年被写入政府工作报告，国家层面对其战略定位持续升级、政策支持不断加码，标志着这一万亿级新赛道正式进入规模化、产业化、规范化发展的黄金期。在全国产业升级与空间拓展的大背景下，青岛立足海洋特色、交通枢纽与产业基础，将低空经济纳入城市 “10+1” 创新型产业体系，以政策引领、场景突破、生态构建为抓手，全力打造北方低空经济发展标杆，为城市高质量发展注入强劲的空中动能。

国家战略的持续加码，为低空经济发展划定了清晰航向、注入了强大动力。2026 年全国两会上，政府工作报告明确提出打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，这一定位较往年实现跨越式提升。回望三年发展轨迹，低空经济在国家战略版图中的地位节节攀升：2024 年首次被写入报告，定位为新增长引擎，侧重激发经济发展新活力；2025 年升级为新兴产业，聚焦产业体系培育与生态完善；2026 年再度跃升为新兴支柱产业，与高端制造、生物医药等核心产业并列，成为支撑现代化产业体系的关键力量。这一变化不仅是文字表述的调整，更彰显了国家发展低空经济的坚定决心，意味着低空经济将获得更密集的政策支持、更优质的资源倾斜、更广阔的应用空间，从试点探索阶段全面迈入规模化落地、全链条发展的新阶段。

从产业属性来看，低空经济兼具技术密集型、资源集约型、辐射带动型特征，是新质生产力的典型代表。它以无人驾驶航空器、电动垂直起降飞行器、通用航空飞机等装备制造为核心，联动研发设计、零部件生产、维修保障、飞行服务、数据运营等上下游环节，形成覆盖 “研发 — 制造 — 运营 — 服务” 的完整产业链。同时，低空经济打破传统二维地面经济的局限，拓展至三维空域空间，在物流运输、文旅消费、城市治理、应急救援、农林作业等领域释放巨大价值，既能带动高端制造转型升级，又能催生新型消费业态，还能提升公共服务效率，实现经济效益、社会效益、生态效益协同提升。随着低空空域管理改革持续深化、飞行监管体系不断完善、核心技术加速突破，我国低空经济市场规模稳步扩张，企业数量持续增长，产业生态日趋成熟，正成为全球低空经济发展的重要引领者。

在国家战略指引下，各地纷纷抢抓低空经济发展风口，布局新赛道、培育新动能。青岛作为沿海开放城市、国家通用航空产业综合示范区、北方重要的交通枢纽与海洋经济龙头，凭借得天独厚的空域条件、完善的产业配套、丰富的应用场景，将低空经济作为突破发展的新兴产业重点推进，构建起 “政策引领、专班推进、场景落地、生态优化” 的全流程发展体系。青岛明确将低空经济纳入 “10+1” 创新型产业体系，组建专项工作专班统筹规划，出台促进低空经济高质量发展实施方案，明确产业发展目标、重点任务与保障措施，推动低空经济与海洋经济、文旅产业、现代物流、智慧城市深度融合，走出一条具有青岛特色的低空经济发展之路。

2026 年青岛市政府工作报告聚焦文旅消费提质升级，明确提出积极发展低空游、研学游、海岛游、文博游等多元业态，将低空游作为激活文旅消费、打造城市特色名片的重要抓手。青岛坐拥山海相拥的自然景观、底蕴深厚的人文资源、星罗棋布的海岛资源，为低空文旅发展提供了独一无二的先天优势。从空中俯瞰红瓦绿树、碧海蓝天的城市风貌，飞越胶州湾、灵山湾的壮阔海景，体验海岛低空观光的独特魅力，既能为游客带来全新的旅游体验，又能推动文旅产业从地面向空中延伸，实现 “海陆空” 一体化发展。依托凤鸣屿飞行营地、小麦岛直升机热气球飞行中心等载体，青岛持续拓展低空文旅场景，推出直升机观光、热气球体验、低空摄影、空中研学等特色项目，让 “空中看青岛” 成为城市文旅新名片，带动餐饮、住宿、文创等相关产业协同发展，助力国际滨海旅游目的地建设。

除文旅领域外，青岛立足交通枢纽与港口优势，在物流运输、公共服务、产业应用等领域全方位拓展低空经济场景，推动低空技术赋能千行百业。2026 年全市交通运输工作会议对低空经济发展作出专项部署，明确一系列重点任务，为低空经济规模化落地指明方向。一是持续拓展低空应用场景，扩大无人机在交通基础设施巡检中的应用，依托无人机高效、灵活、精准的优势，开展公路、桥梁、港口、航道等设施的常态化巡检，提升交通运维效率与安全保障能力，降低人工巡检成本，助力智慧交通建设。二是启动无人机锚地货轮补给试点，依托青岛港世界级港口优势，探索无人机在港口物流中的创新应用，实现锚地货轮物资、零部件的快速精准补给，破解传统补给模式效率低、成本高、受天气影响大等痛点，提升港口作业效率与综合服务能力，助力国际航运中心建设。三是争取开通跨渤海低空物流航线，依托山东半岛与渤海湾的区位优势，搭建低空物流快速通道，实现区域内物资高效运输，打通海陆空物流衔接堵点，构建 “海运 + 陆运 + 空运” 三位一体的现代物流体系，提升区域物流协同发展水平。四是鼓励无人机即时配送试点，在中央商务区、重点景区、离岸海岛等区域，推广无人机生鲜、医药、快件等即时配送服务，解决偏远区域配送难、城市末端配送拥堵等问题，打造便捷高效的城市低空配送网络，提升居民生活品质。

青岛发展低空经济，不仅是响应国家战略、培育新兴产业的主动选择，更是发挥城市优势、提升核心竞争力的必然路径。作为海洋经济发展示范区，青岛将低空经济与海洋经济深度融合，打造海洋特色低空应用场景，开展海岛物流、海洋巡检、海上救援等业务，助力海洋强国建设；作为智慧城市建设先行区，青岛以低空技术赋能城市治理，推动无人机在环保监测、应急指挥、安防巡逻等领域应用，提升城市精细化管理水平；作为对外开放前沿城市，青岛依托低空经济完善国际物流与商务服务体系，提升国际门户枢纽功能，助力更高水平对外开放。

当前，青岛低空经济发展已取得阶段性成效，产业规模持续扩大、场景应用多点突破、企业集聚效应凸显。从全国首单低空直升机保税维修业务落地，到海岛低空物流航线常态化运营；从市内直升机商务摆渡航线开通，到低空文旅项目人气高涨，青岛低空经济正从 “试点探索” 迈向 “全面开花”。按照规划，青岛将持续深化低空空域管理改革，完善低空飞行服务保障体系，加强核心技术研发与产业招商，培育壮大本土低空企业，引进整机制造、零部件生产、运营服务等龙头项目，完善产业链条、优化产业生态，力争 2026 年低空经济产业规模突破 200 亿元，打造立足山东半岛、辐射全国、面向国际的低空经济示范区。

站在新的历史起点，低空经济正迎来前所未有的发展机遇，国家战略赋能、技术创新驱动、场景需求爆发、政策体系完善多重利好叠加，这一万亿级新赛道前景广阔、未来可期。青岛作为北方低空经济发展的先行者，将始终坚持创新引领、应用牵引、安全规范、融合发展的原则，持续深化低空经济领域改革创新，不断拓展应用场景、完善产业生态、提升发展能级，让低空经济成为城市高质量发展的新支柱、新名片。

从国家战略的高度定位，到城市发展的深度实践；从空中文旅的诗意浪漫，到物流运输的务实高效；从技术研发的创新突破，到产业生态的协同发展，低空经济正以磅礴之势腾飞，青岛正以奋进之姿前行。未来，随着低空经济规模化、规范化、市场化发展持续推进，这片蔚蓝的空域将成为经济发展的新空间、产业升级的新赛道、民生改善的新载体，为新质生产力发展注入强劲动力，为城市现代化建设插上腾飞的翅膀，书写 “空中经济” 高质量发展的崭新篇章。