黔东南无人机运营资质以《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为核心，结合贵州地方监管细则，凯里景区执行“资质合规+景区专项备案”双达标，经营性作业需先拿《民用无人驾驶航空器运营合格证》，再完成景区、公安、空域三重备案，空机重量≥250克且商业飞行的还需实名登记、持证操作与投保责任险。以下从核心政策、资质标准、备案流程、合规要点等方面展开说明。

一、黔东南无人机运营资质新政策核心要点

1. 资质核心要求：经营性无人机飞行必须取得《民用无人驾驶航空器运营合格证》，按风险分为开放类（低风险，视距内≤120米）、特定类（中高风险，超视距/高度>120米/管制空域）、审定类（高风险，如载客），未持证最高罚50万元，情节严重吊销资质并追责。运营主体须为营利法人，经营范围含无人机相关业务，法定代表人中国籍且无犯罪记录。

2. 人员与设备标准：至少1名持CAAC无人机驾驶员执照（视距内/超视距），专职安全管理人员需无犯罪记录并经培训；无人机空机重量≥250克须在国家无人驾驶航空器一体化综合监管平台（UOM）实名登记，粘贴唯一标识码，投保第三者责任险（开放类≥50万/机，特定类≥500万/机），中型以上需适航证明或检测报告。

3. 动态监管与备案规则：运营合格证有效期2年，每年更新信息接受动态监管；黔东南州结合《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》等国标，要求存量无人机12个月内加装运行识别模块，36个月过渡期后全面达标。

二、凯里景区无人机备案与资质双达标要求

（一）资质双达标核心清单

资质双达标核心包含主体资质、人员资质、设备备案、景区专项备案、空域备案五大类别，各类别具体要求及适用场景如下：主体资质方面，一是需取得民用无人驾驶航空器运营合格证，分为开放类或特定类，通过UOM平台申请，审核通过获电子证，有效期2年，适用于景区航拍、巡检、测绘等经营性飞行；二是需具备营业执照，且经营范围含“无人机运营服务”“航空摄影”等相关内容，适用于所有经营性主体。人员资质方面，操控人员需持有CAAC无人机驾驶员执照（视距内或超视距，按机型与作业类型匹配），适用于经营性作业操控人员；运营主体需配备专职安全管理人员，该人员需经民航安全培训且无犯罪记录，适用于所有运营主体。设备备案方面，无人机空机重量≥250克须在UOM平台登记，粘贴唯一标识码，确保“三码一致”，适用于空机重量≥250克的所有无人机。景区专项备案方面，需完成景区管理方备案和公安备案，其中景区管理方备案需提交飞行计划、路线、应急方案等材料并签订安全协议，公安备案需向凯里市公安局提交相关材料获批，两者适用于景区内所有飞行（含非经营性），尤其覆盖公共区域、游客密集区、文物保护点等场景。空域备案方面，需通过UOM平台提交空域使用申请，注明景区范围、高度、时段，获批后方可飞行，适用于高度>120米、管制空域、超视距飞行场景。

（二）凯里景区备案流程（双备案并行）

1. 景区管理方备案：提交材料包括营业执照、法人身份证、无人机登记证明、飞行计划（含时间、路线、高度、起降点）、应急预案、保险保单；审核流程为景区管理部门5-10个工作日初审，现场核验设备与安全措施，签订安全责任协议。

2. 公安备案：需提交的材料有景区备案回执、运营合格证、人员资质、飞行路线图、无犯罪记录证明；流程为凯里市公安局治安大队受理，5个工作日内完成审核，发放备案通知书。

3. 空域备案：飞行前通过UOM平台申请，注明景区范围、高度、时段，管制空域需提前1-3个工作日申请，获批后方可执行。

（三）资质申请与备案操作步骤

1. 前期准备：完成企业UOM账号注册与实名认证，无人机实名登记，人员资质与保险就位，制定安全运营手册和应急预案。

2. 资质申请：UOM平台“运营许可”模块提交初始合格审定申请，上传营业执照、法人身份证、无人机登记证、保险单、人员资质等材料，民航地区管理局初审（5个工作日）、实质审查（1-3个月）、现场核查（高风险）、公示（5个工作日）后颁证。

3. 双备案同步推进：资质申请期间同步准备景区与公安备案材料，资质获批后立即提交备案，避免延误运营。

三、合规飞行关键红线与实操要点

1. 飞行限制：开放类在视距内≤500米、真高≤120米，避开游客密集区与文物保护点；特定类超视距、高度>120米或管制空域必须获批；夜间飞行、穿越密集区需额外风险评估与审批。

2. 处罚边界：无资质运营、未实名登记、擅闯管控空域、人员无证操作等均属“黑飞”，面临罚款、拘留，甚至纳入信用记录。

3. 景区特殊场景：大型景区跨区域巡检、夜间巡查、穿越密集区等需申请特定类资质，提交专项风险评估与应急方案，与景区管理方、公安、文旅部门建立协同机制。

四、办理周期与合规建议

1. 周期参考：资质申请开放类最快2个工作日，特定类1-3个月；景区与公安备案合计约15个工作日，建议提前1-2个月筹备。

2. 合规建议：优先明确作业类型与风险等级匹配资质；提前与景区管理方、公安沟通备案要求；建立飞行日志与安全台账，接受动态监管；关注黔东南州临时管控通告，避开重大活动禁飞时段。