福建企业申请无人驾驶航空器运营合格证时，风险评估报告的准备需遵循民航华东地区管理局的属地规范，同时结合福建低空经济发展特点（如厦门、福州的城市航拍、港口巡检等特色场景），覆盖风险识别、评估方法、防控措施等核心模块，且报告需由民航局认可的专业机构编制。具体准备要求如下：

一、报告编制主体要求

编制机构资质

报告需由民航局认可的第三方检测机构或具备低空安全风险评估师资质的团队编制，编制人员需持有国家注册安全工程师证书或民航局安全管理资格证书，且具备 5 年以上航空安全相关工作经验，熟悉福建本地空域管理规则（如厦门集美低空飞行测试基地的特殊管控要求）。

编制团队配置

针对港口巡检、电力巡检等福建特色业务，编制团队需包含熟悉对应场景的专业人员，例如港口巡检项目需配备海事安全领域专家，确保风险评估贴合实际运营场景。

二、报告核心内容要求

基础信息模块

需明确企业基本信息（营业执照、运营范围）、无人机设备参数（型号、序列号、适航状态）、人员资质（飞手执照等级、安全管理人员培训记录），且信息需与 UOM 系统填报内容一致。

需标注福建本地运营场景，如厦门城市航拍、福州港口物流运输、泉州农业植保等，并说明飞行空域的类型（管制空域 / 报备空域）及审批情况。

风险识别模块

需识别福建地域特色风险，包括沿海地区的台风、强对流等气象风险，厦门、福州等城市的人口密集区空域冲突风险，港口巡检中的电磁干扰风险，以及农业植保中的农药泄漏环境风险等。

需按 “设备风险 - 人员风险 - 环境风险 - 管理风险” 分类梳理，例如设备风险包含无人机电池故障、通信链路中断；人员风险包含飞手操作失误、安全管理人员履职不到位等。

风险评估模块

需采用民航局认可的评估方法，如故障树分析、风险矩阵法等，量化风险等级（高 / 中 / 低），并标注地理风险等级（GRC）、活动风险分类（ARC）等关键指标。

针对厦门集美低空飞行测试基地等特殊空域，需额外评估试飞活动与周边民航航线、居民生活区的安全距离风险。

风险防控模块

需制定针对性防控措施，例如针对福建沿海气象风险，制定台风天飞行禁飞规则、气象监测预警机制；针对城市航拍的人员密集区风险，设定飞行高度限制、电子围栏边界。

需包含应急预案，如无人机失联后的搜救流程、坠机后的第三方损害处置方案，且预案需符合福建本地应急管理部门的要求。

三、报告编制与提交规范

编制格式要求

报告需采用 PDF 格式，包含封面、目录、正文、附件（空域审批文件、设备检测报告等），正文需标注页码，核心数据需附图表（如风险矩阵图、空域分布图），单个文件不超过 20MB。

提交流程要求

需将报告彩色扫描件（加盖编制机构和申请企业公章）上传至民航局 UOM 系统，同时提交纸质版报告至民航华东地区管理局福建监管局，报告需保留至少 2 年以备后续核查。

四、福建本地特殊要求

针对厦门获批的无人机测试空域，风险评估报告需额外说明试飞活动的安全管控措施，如试飞区域的电子围栏设置、与空管单位的实时通信机制，且需符合集美低空飞行测试基地的噪音管控、飞行时段限制等规定。