开发类目前只要求管理人员劳动合同

申请无人机运营合格证时，民航局并未在法规中给出统一的“最少”人数，而是要求：

运营人必须在《运营规范》中列出“操控员清单”，并保证飞行机组的组成和人数

不少于所使用无人机飞行手册或适航文件规定的最低值；

同时能满足运行种类、风险等级、机组轮班等实际需要 。

从实践指导材料看，大多数地区管理局目前对“开放类”小型无人机运营实行“至少 1 名持有 CAAC 执照的操控员”即可的默认标准；

若申请“特定类”或运行风险较高（超视距、中大型机、人口稠密区上空作业等），通常要求 ≥3 名持证操控员 。

因此，可理解为：

开放类/低风险：最少 1 名 CAAC 执照操控员即可提交申请；

特定类或高风险运行：建议准备 3 名及以上，并能在《操控员清单》中列明其执照编号、等级和岗位 。

最终数量以你在《运营规范》里列明、且经地区管理局审核同意的“操控员清单”为准。