为深化低空领域改革、释放低空经济发展活力，同时筑牢无人机飞行安全防线，中国民用航空局（以下简称 “民航局”）今日正式发布无人机 120 米低空飞行免审批新规，同步印发《新规落地执行指南》（以下简称《指南》），明确适用范围、操作流程、安全规范及监管要求，推动新规精准落地、规范实施。该新规核心条款源于 2024 年 1 月 1 日施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，结合 2026 年 5 月 1 日起实施的无人机实名登记与运行识别强制国标，形成 “空域松绑 + 实名监管 + 全程可溯” 的闭环管理体系。

一、新规核心：120 米以下适飞空域免审批，划定清晰飞行边界

本次新规核心聚焦真高 120 米以下适飞空域，实行 “免审批、强登记、严禁飞” 的分类管理模式，精准平衡飞行自由与安全管控需求。

（一）免审批适用主体与场景

明确三类飞行活动无需向空中交通管理机构提交飞行申请，大幅降低合规门槛：

微型、轻型、小型无人机（微型＜250 克、轻型 250 克 —4 千克、小型 4—150 千克）在非禁飞、非管制适飞空域内，真高 120 米以下飞行，全程免审批中国民用航空局；

常规农用无人机开展植保、播种等作业飞行，不受 120 米高度限制，免审批中国民用航空局；

设施管理单位在本设施上空划定的管制空域内，真高 120 米以下组织无人机飞行，经与空管部门协商一致后免审批，仅需起飞前 1 小时确认中国民用航空局。

（二）明确禁飞与管制红线

空域 “松绑” 绝非 “放任”，新规划定永久禁飞区与高度管制线，严防安全风险：

绝对禁飞区：机场净空区、军事禁区、涉密单位、国界线周边、大型活动现场等敏感区域，无论高度多少，一律禁飞；

高度管制线：飞行真高超过 120 米即进入管制空域，必须提前 1 日 12 时前通过 ** 国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM）** 提交飞行计划，获批后方可飞行；

特殊场景管控：集群飞行、运载危险品、飞越人群上空等活动，无论高度均需单独审批中国民用航空局。

二、落地指南：全流程操作指引，确保新规 “落地即合规”

配套发布的《指南》聚焦 “实名登记、空域查询、飞行操作、责任追溯” 四大关键环节，提供标准化操作流程，覆盖所有民用无人机用户（个人、企业、作业单位）。

（一）第一步：实名登记，“一机一码” 激活合规身份

所有民用无人机（除豁免玩具外）必须完成实名登记，未登记不得起飞，2026 年 5 月 1 日起与强制国标同步执行。

登记平台：登录UOM 平台（网页端 / APP），完成用户实名认证，录入无人机型号、序列号、机身照片等信息，生成唯一登记编码并粘贴于机身；

时间要求：5 月 1 日后购买新机，起飞前必须完成登记激活；存量机需在2027 年 6 月 1 日前补登记，逾期限制飞行；

豁免范围：仅重量＜250 克、真高≤30 米、无摄像头的纯飞行玩具可免登记。

（二）第二步：空域查询，飞行前必核 “可飞区域”

飞行前必须通过 UOM 平台查询实时空域状态，确认是否为适飞空域、有无临时管制，杜绝 “黑飞” 风险。

查询路径：UOM 平台 “运行管理 — 空域信息查询” 模块，输入飞行地点，查看适飞空域、禁飞区、管制区范围及时段限制；

地方补充：部分省份（如四川）设置每日 9:00—18:00适飞时段，其余时间需按管制空域申请流程办理。

（三）第三步：飞行操作，严守 “三不原则”（不超高度、不闯禁飞、不违规操作）

高度控制：适飞空域内严格保持真高≤120 米，超高度必须提前审批；

视距飞行：全程保持目视可见，水平距离不超过 500 米，禁止超视距飞行（持证特殊作业除外）；

设备要求：无人机需安装运行识别设备，飞行时实时广播身份、位置、高度信息，全程可追溯。

（四）第四步：责任追溯，违规飞行 “零容忍”

《指南》明确处罚标准，强化合规约束：

未实名登记起飞：责令改正，并处200—2000 元罚款；

闯入禁飞区、超 120 米未审批：按 “黑飞” 处理，最高罚款2 万元，情节严重可处5—10 日拘留；

造成安全事故：依法追究民事、刑事责任，吊销相关资质中国民用航空局。

三、产业意义：激活低空经济新动能，构建安全高效低空生态

民航局相关负责人表示，本次新规及执行指南的出台，是 **“放管服” 改革在低空领域的重要实践 **，既降低了无人机航拍、农业植保、物流配送、城市巡检等场景的合规成本，助力低空经济产业规模化发展；又通过实名登记、全程追溯、禁飞管控等措施，筑牢公共安全与国家安全防线，实现 “发展与安全” 并重中国民用航空局。

下一步，民航局将联合公安、工信等部门，依托 UOM 平台建立 “实时监控、智能预警、快速处置” 的协同监管机制，持续优化空域管理服务，推动无人机产业规范、健康、高质量发展，为数字经济、低空经济融合发展注入新动力。