自 2024 年 1 月 1 日《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（国务院、中央军委令第 761 号）正式施行以来，我国无人机低空飞行管理迈入规范化、标准化新阶段中国民用航空局。其中，真高 120 米以下适飞空域免报备政策作为核心惠民举措，明确了飞行标准、适用范围与合规要求，既保障低空飞行安全，又为无人机消费、植保、航拍等领域释放发展活力，成为全国统一执行的低空飞行核心准则。

一、政策核心依据与制定原则

本次 120 米低空免报备政策，核心依据为《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及民航局配套公告，遵循安全第一、服务发展、分类管理、协同监管原则中国民用航空局。政策打破此前各地标准不一、报备流程繁琐的壁垒，通过 “空域分类 + 机型分级 + 实名登记” 的管理模式，精准划定免报备边界，在筑牢安全防线的同时，降低合规飞行门槛，推动无人机产业健康有序发展中国民用航空局。

二、免报备飞行核心标准（全国统一）

（一）高度标准：明确 “真高” 定义，杜绝 “借高” 违规

免报备飞行高度以真高（无人机距离地表的垂直高度） 为唯一核算标准，而非无人机与遥控器的相对高度。

微型无人机（空机重量＜0.25kg）：适飞空域真高上限50 米，超限需单独申请；

轻型无人机（0.25kg≤空机重量＜4kg）、小型无人机（4kg≤空机重量＜15kg）：适飞空域真高上限120 米，为全国免报备核心高度标准；

中、大型无人机（空机重量≥15kg）：无适飞空域，任何高度飞行均需提前审批。

（二）机型标准：仅限微、轻、小型民用无人机

免报备政策仅适用于微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器，且需满足以下基础条件：

完成实名登记：通过国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM 平台）完成实名注册，张贴专属二维码，未登记不得飞行中国民用航空局；

视距内飞行：全程保持无人机在目视可控范围内，严禁超视距飞行；

禁用特殊设备：不得搭载危险品、中继设备，无需二次雷达应答机等特殊监视设备中国民用航空局。

（三）行为标准：非经营性为主，经营性需额外合规

纯娱乐、个人航拍等非经营性飞行：满足高度、机型、登记要求，即可免报备飞行；

商业航拍、植保作业、巡检服务等经营性飞行：免报备空域内仍需额外投保责任保险，部分地区需办理运营合格证，具体以属地规定为准。

三、免报备适用范围（适飞空域）

（一）核心适用区域

全国范围内非管制、非敏感公共区域，满足以下条件即可认定为适飞空域（免报备）：

真高 120 米以下（微型 50 米以下），无人工障碍物遮挡，视野开阔；

远离机场净空区（机场周边半径 5-15 公里）、军事禁区 / 管理区、城市核心政务区、边境线、重大活动临时管控区；

避开人口密集闹市区、学校、医院、重要水利 / 电力 / 通信设施周边、易燃易爆场所等高危区域；

可通过 UOM 平台实时查询适飞空域边界，以平台标注的蓝色区域为准中国民用航空局。

（二）绝对禁止区域（120 米以下也需审批）

以下区域无论飞行高度是否低于 120 米，均属于管制空域，必须提前通过 UOM 平台申请审批，获批后方可飞行：

机场及周边净空区、军民机场管制范围；

军事禁区、军事管理区及周边安全缓冲区；

国家级、省级核心政务区、外交使馆区、重要涉密场所；

大型赛事、演唱会、庆典等重大活动临时管控区；

边境口岸、沿海管控区、自然保护区核心区、文物保护单位保护范围。

四、免报备≠随意飞 合规底线不可破

民航部门特别强调，120 米低空免报备是 “简化流程、明确边界”，绝非 “放任飞行”，所有飞手必须遵守 “八不飞” 原则：

不黑飞：未实名登记、未张贴二维码不飞中国民用航空局；

不超高等：微型超 50 米、轻 / 小型超 120 米不飞；

不闯禁区：管制空域、敏感区域不飞；

不超视距：全程目视可控，不超视距飞行；

不夜间飞：无专项资质不夜间飞行；

不恶劣天气：大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气不飞；

不扰民生：不在人口密集区低空盘旋、噪音扰民；

不违规作业：不搭载危险品、不进行空投等违规操作中国民用航空局。

五、政策价值与产业影响

降低合规成本：个人消费级无人机无需复杂审批，实名登记后即可在适飞空域自由飞行，激发大众消费热情；

赋能行业应用：植保、电力巡检、物流配送、文旅航拍等领域可高效开展低空作业，无需频繁报备，提升行业效率中国民用航空局；

规范行业秩序：明确空域边界与违规后果，杜绝 “黑飞” 乱象，保障航空安全、公共安全与国家安全中国民用航空局；

助力低空经济：作为低空经济核心政策之一，为无人机产业、低空文旅、低空物流等新业态发展奠定基础，推动低空经济规模化发展中国民用航空局。

六、查询与办理渠道

实名登记：登录国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM 平台，https://uom.caac.gov.cn）办理中国民用航空局；

空域查询：通过 UOM 平台或官方 APP 查询实时适飞空域、管制空域边界中国民用航空局；

审批申请：管制空域、超高度飞行等场景，提前 1 日 12 时前通过 UOM 平台提交申请，快速审批中国民用航空局。

结语

全国无人机 120 米低空免报备政策的全面落地，是我国低空管理体系现代化的重要里程碑。下一步，民航、公安、工信等部门将强化协同监管，依托 UOM 平台实现动态监控、智能预警，同时持续优化适飞空域划设，平衡安全与发展需求，推动我国无人机产业在规范有序的轨道上高质量发展，为低空经济腾飞注入强劲动力。