山东济南、烟台等低空经济试点城市针对无人机运营合格证推行的即审即批政策，核心是通过流程优化、容缺受理与分类提速，大幅压缩审批时限，开放类业务最快可至 15 个工作日，特定类 22 个工作日，显著低于常规周期，助力企业快速合规入市。以下从政策背景、适用范围、核心举措、申请流程、注意事项等方面展开详细说明。

一、政策背景与核心定位

该政策是山东省落实低空经济高质量发展三年行动方案、优化营商环境的重要举措，旨在解决无人机运营资质审批周期长、流程繁琐等痛点，推动济南、青岛、烟台、临沂、滨州等试点城市低空经济产业集聚与场景落地。政策以 “安全底线不放松、审批效率再提升” 为原则，在民航局 CCAR - 92 部及《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》框架下，对符合条件的企业实施差异化审批服务。

二、适用范围与核心条件

适用城市：济南、烟台等已明确推行即审即批的低空经济试点城市，青岛、临沂、滨州等城市也在逐步跟进相关便利化措施。

适用主体：依法设立的营利法人企业，个体工商户无申请资格；营业执照经营范围需含 “无人机运营服务”“民用无人驾驶航空器系统服务” 等相关内容。

核心准入条件

人员要求：至少有 2 名持有对应机型 CAAC 民用无人机驾驶员证的操控人员，配备专职安全管理人员。

设备要求：无人机需完成实名登记，属于民航局适航审定目录内机型，或取得适航认可证明，同时投保地面第三人责任险。

管理要求：具备完善的飞行安全手册、运行风险评估报告、应急预案等管理制度，确保持续安全运营能力。

三、即审即批核心举措

审批时限大幅压缩：常规开放类业务审批周期 20-25 个工作日、特定类 30-35 个工作日，试点城市即审即批通道将开放类压缩至 15 个工作日，特定类压缩至 22 个工作日，部分低风险开放类业务通过系统自动审核，最快可实现当日或 2 个工作日内获批。

材料容缺受理机制：对非核心材料如设备近期检测报告等，允许企业在审核通过后 5 个工作日内补传，避免因材料细微瑕疵导致审批退回，提高一次通过率。

线上一体化办理：依托山东政务服务网无人机服务专栏、民航局民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 系统），实现申请、材料上传、审核、发证全流程线上办理，减少线下跑动，提升审批透明度。

分类分级精准审批：按运营风险将业务分为开放类、特定类、审定类，开放类低风险业务以系统自动审核为主；特定类、审定类业务简化初审流程，属地民航管理部门联合地方相关部门开展联合核查，缩短终审等待时间。

四、申请流程（即审即批通道）

平台注册与实名认证：登录民航局 UOM 系统及山东政务服务网无人机专栏，注册企业账号，上传营业执照、法人身份证、法人授权书等完成实名认证。

填报申请信息：在 UOM 系统运营许可模块选择初始合格审定申请，明确运营类型、飞行区域、无人机来源等信息，标注 “试点城市即审即批通道”。

材料上传：提交基础材料（营业执照、法人证明、飞手资质等）、设备材料（实名登记编码、适航证明、保单等）、管理材料（安全手册、应急预案等），非核心材料可标注容缺补传。

即审即批与核查：开放类业务系统自动审核，特定类业务属地部门快速初审，必要时开展线上远程核查，审核通过后即时制证，企业可线上领取电子证照或邮寄纸质证照。

容缺材料补传：在规定时间内上传补传材料，完成审批闭环，避免影响证书有效性。

五、注意事项与风险提示

材料规范：核心材料如营业执照、飞手资质、适航证明等必须真实有效，容缺材料需按时补传，否则可能撤销审批结果。

业务合规：取得运营合格证后，飞行前需按规定报备飞行计划，遵守空域管理要求，严禁超范围运营。

动态监管：试点城市对持证企业实施常态化动态监管，发现安全隐患将责令整改，情节严重的吊销运营合格证，企业需持续保持合规运营能力。

政策动态：即审即批政策可能根据试点情况调整，建议申请前咨询当地民航管理部门或政务服务中心，获取最新办理指引。