从西华县万亩小麦田上空无人机精准喷洒农药，到龙湖景区无人机航拍全景宣传城市风光，再到城乡建设中无人机高效测绘助力项目推进，无人机正成为周口市农业生产、文旅发展、城市建设的 “新利器”。然而，随着无人机应用场景的快速拓展，飞行安全隐患、市场无序竞争等问题逐渐凸显。为规范行业发展，保障公共安全，周口市积极响应国家政策，全力推进民用无人驾驶航空器运营合格证办理工作，为低空经济发展筑牢安全防线。

自 2024 年国家明确要求企业从事无人机经营性活动需办理运营合格证以来，周口市迅速行动，构建起 “政策宣贯 + 精准服务 + 严格监管” 三位一体推进机制。市交通运输局联合民航、农业农村、应急管理等多部门，通过线上线下多渠道开展政策宣传。线上，利用 “周口发布”“周口交通” 等政务新媒体平台发布政策解读图文、短视频，总浏览量超 15 万次；线下，深入无人机企业、农业合作社、文旅景区等单位，举办专场宣讲会 20 余场，覆盖企业和从业者 300 余家，切实提升行业对办证重要性的认知。

“我们通过典型案例分析，向企业和从业者直观展示无证飞行的法律风险和危害。” 周口市交通运输综合行政执法支队负责人介绍，“例如，某企业曾因无证使用无人机进行商业航拍，不仅被处以高额罚款，还因飞行干扰景区秩序引发投诉，严重影响企业声誉。” 今年以来，周口市已开展 5 轮无人机运营专项整治行动，查处违规飞行案例 12 起，罚款金额累计达 30 余万元，形成有力震慑。

为优化办证流程，周口市推出多项便民举措。在市政务服务中心设立 “无人机业务专窗”，整合多部门审批权限，实现 “一窗受理、限时办结”；同步优化线上办理系统，依托民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 系统），提供材料智能预审、进度实时查询等功能，将平均办理时限压缩至 10 个工作日。“以前准备材料毫无头绪，现在专窗工作人员不仅列出详细清单，还帮忙预审，大大提高了效率。” 周口某无人机科技公司负责人王先生点赞道。

针对周口市农业大市的特点，相关部门联合无人机行业协会，为农业植保领域企业提供专项指导。在申请材料准备上，除常规企业资质、设备参数等资料外，特别针对农业作业需求，细化农药喷洒方案、飞行区域规划等内容。同时，组织 4 场专题培训，邀请民航专家、资深飞手讲解农业无人机合规飞行要点，惠及农业合作社及相关企业 150 余家。

获得运营合格证的企业，在市场竞争中优势显著提升。在周口市多个政府招标项目中，如沙河生态治理监测、城市规划测绘等，运营合格证已成为投标必备条件。周口某测绘企业凭借资质成功中标多个项目，合同金额超 200 万元。“有了合格证，我们参与项目更有底气，客户信任度明显提高。” 企业负责人表示。此外，持证企业在空域申请上更加便捷，可依规在特定区域开展作业，而无证企业则面临飞行受限甚至被查处的风险。

随着周口市对低空经济的重视和培育，持有运营合格证的企业将享受到更多政策红利。根据《周口市低空经济发展扶持政策》，对取得合格证的企业给予设备购置补贴，对开展创新应用的项目优先推荐申报省级试点；同时，计划在周口港区规划建设无人机产业园，为企业提供场地租赁优惠、税收减免等支持。

“运营合格证是规范行业发展的关键，也是推动产业升级的重要抓手。” 周口市发改委相关负责人表示，下一步将继续加大合格证办理推进力度，完善无人机行业监管体系，加强与高校、科研机构合作，推动无人机技术创新和人才培养，助力周口市低空经济高质量发展。

未来，随着运营合格证的全面普及，周口市无人机行业将迈向规范有序、创新发展的新阶段，在乡村振兴、文旅融合、智慧城市建设等领域发挥更大作用，为周口市经济社会发展注入新动能。