事业单位办理无人机运营合格证，核心是先明确开放类（低风险，适飞空域视距内微轻无人机作业）和特定类（中高风险，管制空域 / 复杂场景作业）的差异，再按前期筹备、UOM 系统申报、审核、公示领证及后续维护推进，特定类多了现场核查与更高的风险评估、人员设备要求。以下是纯文本全流程与两类申报步骤细节：

一、前期筹备（两类通用前置工作）

明确运营类别与合规边界。开放类适用于空机重量≤4kg 微轻型无人机在适飞空域视距内低风险作业（如常规航拍、农业植保）；特定类适用于管制空域、复杂环境下的中高风险作业（如电力巡检、应急救援、城市物流）。事业单位需以法人身份申请，准备统一社会信用代码等主体资质材料。

设备合规准备。所有无人机在民航局 UTMISS 系统完成实名登记并粘贴标识码，留存机身照片、序列号照片、采购 / 租赁合同、适航证明或检测报告（特定类必备）。

人员资质配置。开放类至少 1 名持 CAAC 民用无人机驾驶员执照的操控员，签订劳动合同；特定类还需配备安全管理人员，提供其无犯罪记录证明、培训证书，操控员需具备对应复杂场景作业能力。

制度与保险完备。编制《安全运营手册》（含应急预案、风险防控流程），委托第三方做运行风险评估并出具报告；投保地面第三人责任险，开放类保额≥50 万元，特定类保额通常≥500 万元。

空域与任务审批（特定类常用）。涉及管制空域、机场周边、敏感区域的，提前通过 UOM 系统或线下联系民航空管 / 公安部门，获取飞行活动批准文件。

二、开放类申报全流程（低风险，系统审核为主）

平台注册认证。登录民航局民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 系统，uom.caac.gov.cn），用事业单位统一社会信用代码注册账号，上传法人身份证、事业单位法人证书等完成实名认证。

在线填报申请。进入 “运营许可 - 初始合格审定申请”，选择 “开放类”，填写运营信息（无人机型号、运行场景、飞行区域经纬度与高度等），录入风险评估参数（默认低风险）。

材料上传提交。按系统提示上传事业单位法人证书、法人身份证、无人机实名登记证明、操控员执照、劳动合同、运营手册、风险评估报告、保险保单等，文件为 PDF 格式，单个≤10MB，加盖公章确保清晰可辨。

系统自动审核。提交后系统 1-5 个工作日内完成形式审查，材料缺漏需 3 个工作日内补正，补正超时可能驳回。

公示与领证。审核通过后在平台公示 3-7 个工作日，无异议则生成电子合格证，可直接下载，纸质证书可邮寄或现场领取，证书有效期 2 年。

后续维护。每次飞行前通过 UOM 系统报备，到期前 30 日提交续期申请并附运营安全记录、设备维护报告。

三、特定类申报全流程（中高风险，人工审核 + 现场核查）

平台注册与实名认证。同开放类，确保事业单位信息与法人证书一致，完成实名认证。

填报特定类申请信息。进入 “初始合格审定申请”，明确类别为 “特定类”，详细填写运营范围（如电力巡检、应急救援）、飞行区域（标注管制空域边界）、无人机型号、风险评估 GRC/ARC 值等关键信息。

分类上传完整材料。除基础材料外，额外上传无人机适航检测报告、远程 ID/ADS - B 设备证明、空域使用批准文件、安全管理人员资质材料、场地设施证明等，标注清晰便于审核。

初审补正。民航地区管理局 3-5 个工作日内完成材料初审，有问题需 5 个工作日内补正，否则申请可能失效。

实质性审查与现场核查。地区管理局核查无人机适航性、人员实操能力、管理制度执行情况，实地检查场地设施、应急演练流程、设备存储条件等，必要时进行操控员实操考核。

终审与公示。现场核查通过后上报民航局终审，周期约 1-6 个月（中风险 20-30 天，高风险更长），终审通过后在民航局官网公示 3 日。

证书领取与后期管理。公示无异议后获取电子合格证，流程同开放类，后续需定期接受民航部门监督检查，更新风险评估报告与运营手册。

四、核心差异与关键提醒

审核方式：开放类系统自动审核，周期 3-7 个工作日；特定类人工 + 现场核查，周期 1-6 个月。

材料要求：特定类需额外准备适航证明、远程 ID 设备证明、空域审批文件、安全管理人员材料等。

风险与保险：特定类风险评估更严格，保险保额要求更高，需对应中高风险场景配置保障。

事业单位注意：以法人证书替代企业营业执照，确保统一社会信用代码等信息准确，无营业执照相关材料要求，其他资质、人员、设备等标准与企业一致。