2026 年贵州低空经济示范区无人机运营合格证申办，以《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027 年）》为核心，叠加民航局 UOM 系统分类审批规则，形成 “省级协同 + UOM 全线上” 办理模式，开放类 10-15 个工作日、特定类 30-45 个工作日可办结，核心是适配山地空域与场景化合规要求。以下从政策核心、分类申办要点、示范区特殊支持、流程与合规边界展开解读。

一、政策核心框架与法律依据

顶层设计：贵州以 “安全管控 + 高效服务” 为原则，通过《三年行动方案》推进低空空域划设、航线网构建与低空智联系统建设，建立军地民协同空域转换机制，为运营合格证申办提供空域保障与监管支撑。

资质依据：依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，原 “经营许可证” 统一调整为 “民用无人驾驶航空器运营合格证”，分开放类（低风险）、特定类（中风险）、审定类（高风险）三类管理，未持证经营性运营最高罚 50 万元。

地方协同：示范区内 UOM 系统与省级低空智联平台数据互通，支持 “一窗通办”，飞行服务站提供空域快速审批、气象预警等服务，适配贵州山区地形与气象特点。

二、分类申办条件（示范区适配版）

通用基础条件

主体：中国境内营利法人，法人为中国籍且无重大违法记录，开放类注册资本≥100 万元，特定类≥500 万元，≥30㎡固定办公场地（租赁期≥1 年）。

设备：≥1 架无人机完成 UOM 实名登记（≥250g 装远程 ID），中型 / 大型机需适航证明，投保对应保额地面第三人责任险（开放类≥50 万元，特定 / 审定类≥500 万元）。

制度：制定安全运营手册、风险评估报告与应急预案，示范区需强化山地地形、气象风险防控与数据安全条款。

分类专项条件

开放类（如 120 米内航拍）：≥1 名 CAAC 视距内持证操控员，基础办公与风险防控设备，无需空域批复即可在备案空域作业。

特定类（如巡检、测绘）：≥2 名 CAAC 超视距持证操控员，专职安全管理人员及社保证明，无人机适航检测报告，部分业务需黔中空域使用批复。

审定类（如载人 / 载货）：≥3 名 CAAC 持证操控员，专项安全体系，通过严格现场验证与适航审查，示范区可优先参与高风险场景试点。

三、示范区申办流程优化（UOM 系统全线上）

前期筹备（1-2 周）：确定类别，完成无人机实名登记与远程 ID 安装，投保对应保险，准备人员、设备、制度材料并加盖公章。

账号注册与实名认证（1-3 天）：访问 UOM 系统（https://uom.caac.gov.cn）注册企业账号，完成营业执照、法人身份证上传与人脸识别实名认证。

线上填报与材料上传：进入 “运营许可 - 初始合格审定申请”，填写信息并分类上传主体、设备、人员、运营管理、保险等材料（PDF，单文件≤10MB）。

审核与公示（示范区提速）

开放类：系统自动审核约 5 个工作日，公示 5 个工作日，总计 10-15 个工作日。

特定类：初审（20 个工作日）、专家评审（10 个工作日）、现场核查，示范区飞行服务站提前辅导，总计 30-45 个工作日。

审定类：专项审查与现场验证，总计 60-90 个工作日，示范区可享受优先评审通道。

领证与后续：公示无异议下载电子合格证（有效期 2 年），到期前 30 日续期，企业信息变更及时提交变更申请。

四、示范区特殊支持与合规边界

提速支持

空域简化：示范区内 120 米以下备案空域快速审批，部分区域实行 “申报即批”，特定类提前获取空域批复可缩短审批周期。

服务保障：飞行服务站提供气象、空域、应急等服务，协助完善风险评估报告，减少材料补正。

培训便利：示范区内设立无人机培训基地与考点，支持操控员随到随考，快速取证。

合规边界

行业备案：电力巡检需完成贵州电网作业备案，签订安全协同协议；巡逻业务需公安巡逻备案，涉及保护区需补充主管部门意见。

数据安全：遵循贵州大数据 “管云管数” 要求，飞行数据实时接入省级低空智联平台，确保可追溯。

飞行限制：避开机场、军事区、自然保护区等敏感区域，120 米以上飞行需提前申报空域。

五、办理周期与费用

周期：开放类 10-15 个工作日，特定类 30-45 个工作日，审定类 60-90 个工作日，示范区比非示范区缩短 10-15 个工作日。

费用：官方无收费，第三方代办费开放类 5000-6000 元，特定类 6000-8000 元，培训、保险等费用另计。

六、示范区申办避坑要点

提前对接飞行服务站获取空域与气象数据，完善风险防控条款，提高材料通过率。

非高峰期（每月下旬）提交申请，利用 UOM 系统预审通道减少补正。

确保材料真实有效，无人机 “三码” 一致，人员社保与合同匹配，避免审核驳回。