新疆无人机运营合格证（民航局核发，有效期 2 年）需在到期前 90 日内通过民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）完成续期申请，核心是提交合规材料、通过审核与现场核查；安全管理手册则需按民航局规范编制，覆盖安全政策、运行流程、风险管控等全要素，且需结合新疆空域与安全管理特殊要求细化。以下是详细流程与规范：

一、新疆无人机运营合格证续期流程（结合民航通用要求与地方监管）

1. 续期关键时间与前提条件

续期窗口期：建议在合格证有效期满前 90 日启动，最晚不迟于到期前 30 日提交申请，逾期未续期将自动失效，需重新申请。

核心前提：证书有效期内无重大安全事故、违规记录已整改、持续符合运营类别对应的法规与标准（如特定类 / 审定类需保持风险评估有效性）。

2. 续期申请完整步骤

材料准备（加盖公章，电子版按要求上传）

基础材料：UOM 平台下载并填写的《续期申请表》、营业执照副本、法人身份证明、运营安全报告（含飞行记录、设备维护、事故 / 违规整改情况）、设备维护 / 保险证明、操控员资质变动说明、符合性声明。

特定类 / 审定类补充：更新后的风险评估报告、新增人员无犯罪记录证明、关键岗位人员培训考核记录等。

新疆地方补充：飞行空域报备记录、公安机关安防报备材料、管控区域作业的空域批复文件（如适用）。

在线提交申请：登录 UOM 平台，录入企业信息、上传材料并提交至民航新疆监管局。

审核与核查

材料初审：民航部门在 20 个工作日内完成初审，材料不全的需在 5 个工作日内补正。

现场核查：特定类 / 审定类运营主体需接受场地、设备、人员资质及手册执行情况的现场检查。

考核（如适用）：高风险运营需通过理论与实操考核，验证人员持续胜任能力。

领取证书：审核通过后，UOM 平台生成电子证书，可下载打印；纸质证书可到民航监管部门领取，新证有效期自原证届满日起续 2 年。

二、无人机运营安全管理手册编制规范（民航核心要素 + 新疆本地化要求）

手册是续期与合规运行的核心文件，需满足民航局《民用无人驾驶航空器运营人运行合格审定规则》及地方安全管理规定，结构与内容如下：

1. 手册核心结构与必备章节

总则：包含安全声明、企业基本信息、运营范围、适用法规（含《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《新疆维吾尔自治区民用无人驾驶航空器安全管理规定》）、手册版本与修订控制。

组织与职责：明确安全负责人、遥控飞行员、维护人员等岗位的资质、职责、培训与考核要求，含人员健康管理与背景审查流程。

飞行运行管理

空域与计划：新疆管控区域作业的空域申请流程、飞行计划报备要求（含公安与空管双重报备）、禁飞区 / 限飞区识别规则。

作业流程：飞行前勘察（含电磁环境、障碍物排查）、起降场安全设置、多机协同规则、气象阈值标准（如新疆大风、沙尘天气的禁飞 / 限飞条件）。

通信与应急：地空通信方案、失联 / 失控处置流程、事故 / 险情上报机制（同步报民航、公安、空管部门）。

设备与维护：无人机型号与性能参数、维护计划（含电池、动力系统、飞控的定期检查标准）、设备更新与报废流程、保险凭证管理。

风险与应急管理

风险评估：针对新疆复杂地形（沙漠、山区）、电磁环境（油田、机场周边）的专项风险评估，建立分级管控清单。

应急预案：包含坠机、伤人、涉密数据泄露等场景的处置流程，与地方应急部门的联动机制。

记录与文档管理：飞行日志、维护记录、人员培训档案、合规检查报告的保存要求（纸质 / 电子存档不少于 2 年）。

合规与持续改进：年度安全审计计划、违规整改闭环流程、手册定期评审与修订程序（至少每 1 年复核一次）。

2. 编制与修订要求

符合性：逐条对应民航局运行规范与新疆地方规定，明确与法规的符合性条款。

实操性：流程需可落地，如作业前检查表、应急演练脚本、空域报备模板等需作为附件嵌入。

本地化适配：针对新疆地域特点补充特殊条款，如边境区域作业的安防措施、农牧区作业的人员疏散预案等。

审批与分发：手册经企业负责人审批后，发放至所有相关岗位，确保全员培训并签字确认。

三、常见问题与注意事项

续期材料易错点：运营安全报告需数据完整，整改措施需附证明材料；设备维护记录需连续，无断档。

手册合规性：避免与民航局最新审定规则冲突，新疆地方管控条款需单独列明，便于监管核查。

逾期处理：若超期未续期，需按新办流程重新申请，包括手册重新审定、现场核查与考核，周期更长、成本更高。

四、交付物清单（可直接用于续期）

续期材料清单与填写模板（含 UOM 平台申请表样例）。

运营安全报告编写大纲（适配新疆地域运行特点）。

安全管理手册目录与核心章节模板（含地方合规条款提示）。