宁夏航拍无人机需办运营合格证，常规植保（≤150 千克、农林适飞区）可豁免，以营利法人身份在民航 UOM 系统申请，核心是满足主体、人员、设备、制度与保险条件，按线上注册、材料提交、审核勘查、公示领证推进，由民航西北地区管理局（辖宁夏）监管。以下是分场景的条件、流程与实操要点：

一、分场景核心申请条件（2025 年）

（一）航拍无人机（必办运营合格证）

主体：中国境内营利法人，经营范围含 “航空摄影”“无人机航拍” 等；法定代表人为中国籍且无犯罪记录，设安全管理部门与专职安全员。

人员：至少 1 名持 CAAC 无人机驾驶员执照（视距内 / 超视距，匹配航拍场景），签劳动合同；操控人员近 5 年无特定故意犯罪记录，无影响安全操控疾病。

设备与保险：至少 1 架空机重量≥250 克且完成实名登记的无人机，粘贴唯一标识码；投保地面第三人责任险，常规场景保额≥50 万元 / 架次。

制度文件：制定含航拍作业规范、航线申报、数据安全、应急预案的《安全运营手册》，完成运行风险评估并提交符合性声明。

（二）植保无人机（区分豁免与必办）

豁免情形：最大起飞重量≤150 千克，在农林牧渔适飞空域（真高≤30 米、半径≤2000 米）作业，仅需操作人员持培训证书、设备实名登记并投保责任险。

必办情形（超重 / 跨区 / 管制空域 / 集群作业等）：同航拍的主体、人员、保险与制度要求，另需补充植保专项检测报告（药箱容量、雾化精度等），安全手册需含农药合规使用与污染防控条款。

二、详细办理流程（通用版）

UOM 系统注册与实名认证

登录民航 UOM 系统（https://uom.caac.gov.cn），注册企业账号，上传营业执照、法人身份证等完成实名认证与人脸核验。

同步完成无人机实名登记，获取唯一编码并粘贴机身。

材料准备与上传

基础材料：营业执照副本（加盖公章）、法人身份证复印件、无人机实名登记编码、符合性声明与真实性承诺书。

人员材料：驾驶员 CAAC 执照复印件、劳动合同、安全员培训证明与无犯罪记录证明。

运营文件：《安全运营手册》、运行风险评估报告、保险凭证、无人机采购合同与机身照片；植保需额外上传专项检测报告。

进入 “运营许可” 模块，选 “初始合格申请”，填写信息并上传全套 PDF 材料（单文件建议＜10MB）。

审核与现场核查

民航西北地区管理局 5-15 个工作日内审查材料；开放类以系统审核为主，特定类（如航拍进入管制空域、植保集群作业）需人工审核 + 现场勘查，核查设备、制度与驾驶员实操。

审核中按要求补充材料，逾期未补可能被驳回。

公示与领证

审核通过后公示 5 个工作日，无异议则颁发电子版《运营合格证》，有效期 2 年。

不合格会书面说明理由，整改后可重新申请。

后续维护

每年提交运营报告，每 2 年申请换证，信息变更需同步在 UOM 系统与宁夏省级低空平台更新备案。

三、宁夏本地适配要点

空域与平台对接：运营活动需接入宁夏省级低空交通综合管理服务平台，按要求申报飞行计划与航线，遵守军地民协同管理规则，跨区域作业提前协调。

场景化合规

航拍：避开宁夏机场净空区、军事管理区等管制空域，高海拔 / 风沙区域需制定针对性风险防控措施。

植保：适配宁夏农林分布与气候特点，作业方案需符合当地农业部门与生态环保要求。

培训与考试：宁夏有 CAAC 无人机驾驶员执照考点，可就近完成培训与考试，获取合规资质。

四、常见误区与避坑提示

航拍切勿 “先飞后证”，无证经营性航拍将面临 5 万 - 50 万元罚款。

植保豁免仅适用于常规场景，超范围作业必须提前申请运营合格证。

安全手册需体现宁夏本地空域特点与平台对接要求，避免因内容不符被驳回。