山西的低空经济政策围绕无人机运营、人才培训、市场准入等多方面与无人机资质建立了紧密挂钩关系，核心依据是 2024 年起实施的《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设的若干措施》，同时结合行业监管要求形成了完善的资质联动规则，具体如下：

运营准入层面

企业需持运营合格证：无人机商业运营企业必须取得民航局山西监管局颁发的《民用无人驾驶航空器运营合格证》，该资质是企业合法开展农业植保、电力巡检、航拍测绘等业务的前提。而且该资质已成为政府项目和大型企业招投标的硬性门槛，85% 以上的相关项目都会明确要求承包商具备该资质。比如山西从事政府农业植保订单的企业，无此资质则无法参与项目竞标。

特定业务附加资质要求：不同运营场景对资质有细化要求，如超视距物流运输的无人机需配备专用设备，操作人员还得持有超视距驾驶员执照；从事培训类经营活动的企业，还需具备行业主管部门认可的培训能力，包括专业师资和合规教学设施。

空域申请与政策红利层面

空域申请优先权：持有无人机运营合格证的企业，在通过民航局 UOM 平台申请空域使用和飞行计划审批时享有优先权，审批时间比未备案企业缩短 60% 以上。尤其是超视距飞行、跨区域物流配送等特殊航线，持证更是获得航线批准的必要条件。

补贴与奖励的资质门槛：各类低空经济相关补贴、奖励均与无人机相关资质直接挂钩。一方面，对取得无人机相关资质的培训企业，按每本民用无人机驾驶员执照 0.1 万元的标准给予补助；另一方面，在晋航空制造企业取得含特定无人机在内的整机型号合格证及生产许可证的，可获最高 1000 万元奖励。此外，太原市对新能源无人机企业的专项运营补贴、部分园区的备案测评费用补贴，也仅面向持证合规企业发放。

人员资质与人才保障层面

操作人员需持对应执照：无人机操作人员需考取民航局颁发的民用无人机驾驶员执照等相关证件，这是企业开展运营的基础条件之一。企业申请运营合格证时，需提交操控员执照信息及劳动合同等材料作为审核依据。

人才政策向持证者倾斜：山西将持有民用无人机驾驶员执照等相关资质的人员，纳入通航产业急需紧缺或特殊人才范畴，可享受个人所得税优惠，以及医疗、住房、子女入学等方面的支持。同时，参与国家级及以上无人机竞技等航空类赛事并取得前三名的团队，每次可获不少于 10 万元奖励。

风险管控与合规管理层面

合规运营的强制要求：持有无人机运营合格证的企业，必须建立完善的安全管理体系，包括飞行操作规程、应急预案等，且需投保地面第三人责任险。山西监管局还会定期开展专项整治行动，无证经营的企业将面临 5 - 50 万元罚款。

设备与资质协同核验：无人机需完成实名登记，符合适航标准并安装电子围栏等设备，这是获取运营资质及后续合规运营的配套要求。相关部门在核查企业资质时，会同步核验无人机设备的备案登记情况与合规性，确保设备与资质要求相匹配。