外资企业申请无人机运营合格证并非完全放开，核心受股权结构、主体资格、人员资质等多重限制，纯外资企业无法直接申请，仅中外合资企业在满足特定条件下可提出申请，具体限制条件如下：

一、主体资格与股权结构限制

纯外资企业禁止直接申请

依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，无人机运营合格证申请主体需为中国境内注册的营利法人，纯外资企业因不符合股权要求，无法直接申请，仅能通过中外合资形式间接参与。

外资持股比例上限 50%

中外合资企业申请时，外资持股比例不得超过 50%，且公司章程需明确体现该比例限制，同时需提交股东背景审查文件、外资合规性声明，民航局会核查企业实际控制权是否由中方掌握。

港澳台资本视同外资

港澳台地区的资本参与时，同样需遵循外资持股比例≤50% 的要求，不得例外。

二、法定代表人资质限制

合资企业的法定代表人必须为中国籍公民，且需提供无犯罪记录证明。该要求旨在确保企业运营的实际管理控制权归中国籍人员所有，是外资企业申请的核心条件之一。

三、材料与审查特殊限制

额外提交外资相关文件

需提供外资股东合法开业证明、资信证明、实际控制人资质证明，以及中英文公证版的营业执照副本；若涉及外商投资备案，还需提交备案回执。

运营材料需双语化

风险评估报告、安全运营手册、应急预案等核心运营材料需提供中英文版本，且需由民航局认可的机构出具。

加强合规性审查

民航局会重点核查外资股东是否符合《外商投资准入负面清单》要求，以及企业是否通过隐蔽方式变相提高外资持股比例，审查周期较中资企业更长（特定类业务审核周期≥6 个月）。

四、业务范围与配套条件限制

高风险业务门槛更高

若申请无人机载货、载人、管制区飞行等特定类 / 审定类业务，合资企业除满足股权要求外，还需实缴注册资本≥100 万元，且配备≥3 名持有民航局认证执照的操控员，同时提交技术检测报告或乘客安全保障方案。

设备与保险要求一致

无人机需完成实名登记、粘贴唯一编码，且投保地面第三人责任险（保额≥50 万元），该要求与中资企业一致，但外资企业需额外提供设备采购 / 租赁合同的中英文证明。