在江苏南京开展无人机表演，需以《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为核心依据，结合南京市低空飞行服务平台运行要求、空域分级管控规则及秦淮灯会等实景案例经验，资质与证件体系既遵循全国统一规范，又凸显 “平台化审批” 与 “场景化适配” 的金陵特色，核心可划分为四大模块。

一、主体资质：企业与活动的准入核心证明

主体合规需完成 “资质许可 + 市级平台备案” 双重核验，经营性与非经营性活动实行分类管理，与广州 “分级准入” 逻辑一脉相承：

企业核心资质

执行表演的企业需提供营业执照副本，经营范围需明确包含 “无人机运营服务”“通用航空活动组织” 或 “低空文旅项目策划” 等相关内容。若为商业演出、品牌宣传等经营性活动，必须取得《民用无人驾驶航空器运营合格证》，该证件需经民航管理部门审核，明确标注可运营的无人机类型及活动范围；非经营性的公益表演（如节日庆典、公益宣传），需提供事业单位法人证书或社会组织登记证书，并向民用航空管理部门完成备案。

监管系统登记

需通过 “南京市低空飞行服务平台” 完成单位信息备案，填写企业基本信息、表演活动概况后，自动关联至国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM 平台）及江苏省低空飞行管理系统完成实名注册。该平台已开启 1.0 版本公测，实现 “飞行申报、计划管理、地理信息查询” 全流程线上办理，后续还将新增低空气象服务、航迹秒级管理等功能，确保主体信息在国家、省、市三级监管系统同步核验，与北海低空服务中心 “全域数据互通” 理念一致。

二、设备资质：从单台登记到集群安全核验

南京对无人机设备实行 “分级登记 + 集群报备” 管理，适配适飞空域与管制空域的不同需求，且强化设备安全预检要求：

单台设备登记证件

微型、轻型、小型无人机均需在 UOM 平台完成实名登记，提交机身序列号（S/N 码）、型号、照片等信息，获取电子登记标志并粘贴于机身显著位置。其中，微型无人机飞行高度不得超过 50 米，轻型无人机不超过 120 米，且不得以建筑物顶高为基准变相增高；轻型及以上无人机需额外通过市级平台上传设备检测报告。若使用进口无人机，需提供海关进口货物报关单及符合国家强制性标准的检测报告；在人群密集区域飞行的旋翼无人机，必须安装螺旋桨防护设备及碰撞预警系统，同时禁止使用自制、改装且未上传飞行数据的无人机。

集群系统证明材料

需提交集群控制系统的安全认证报告，详细说明电子围栏划定范围、抗电磁干扰能力、数据传输加密方式及故障冗余设计等核心参数。若表演涉及夜间飞行（如秦淮灯会白鹭洲公园表演），需为设备加装定位指示灯，并补充夜视导航模块检测报告；若在禄口国际机场净空保护范围周边飞行，还需提供设备信号屏蔽防护证明，避免干扰民航通信。同时需提交近 3 个月内的设备维护保养记录及飞行前预检报告（含遥控信号、电池电量、螺旋桨状态、指南针与 GPS 校准等内容），证明每台无人机处于适飞状态，相关记录需同步上传至南京市低空飞行服务平台。

三、人员资质：操控与安全的关键证件要求

人员资质实行 “分级持证 + 平台备案” 管理，结合实操经验强化技能与责任要求：

操控员必备执照

主操控员必须持有中国民用航空局（CAAC）颁发的无人机驾驶执照，执照等级与无人机重量及飞行范围匹配：轻型无人机在适飞空域飞行需持视距内驾驶员执照，小型及以上无人机或在管制空域飞行需持超视距驾驶员执照。集群表演中，辅助操控人员需具备两种资质之一：一是持有相应等级的 CAAC 驾驶执照，二是提供经江苏省通航协会认可的专项培训结业证书，并通过南京市低空飞行服务平台完成人员信息备案。此外，操控人员需熟悉集群编程、路径规划技能，且严禁在饮酒或受药物影响状态下操控飞行。

安全管理人员证件

需指定 1 名专职安全负责人，持有无人机安全管理师资格证书或南京市应急管理局颁发的大型活动安全管理证书，负责制定飞行应急预案、协调现场安全保障及对接监管部门。该岗位需全程在岗，实时通过市级平台监控飞行状态，尤其在新街口 CBD、夫子庙周边等敏感区域表演时，需额外配备 2 名现场安全巡查员，且巡查员需具备应急处置资格证书，确保及时应对设备故障、恶劣天气等突发情况。

四、审批资质：空域与活动的双重许可流程

南京空域按 “适飞、管制” 两类划分，管制空域需全面审批，适飞空域集群表演需申报，审批流程参考秦淮灯会实操经验优化：

空域飞行许可

适飞空域：全市 1670 平方公里适飞空域主要集中在高淳、溧水及栖霞东边等郊区，微型、轻型、小型无人机在该区域开展非集群飞行无需申请，但组织集群表演属于需申报情形，需提前通过南京市低空飞行服务平台报备飞行计划。

管制空域：适飞空域以外的区域（如禄口机场周边、军事禁区、重要公共基础设施周边）均为管制空域，所有飞行活动需提前申请审批。其中，集群表演需提前 10-15 个工作日向东部战区空军参谋部航管处提交空域申请，提交《低空飞行活动审批表》及飞行轨迹避让方案，获批后通过市级平台完成备案。

活动安全报备材料

需向属地公安机关治安部门提交四项核心文件：一是第三者责任险保单（普通区域保额可参考省内同类项目标准，人员密集区域建议不低于 300 万元）；二是应急预案，明确断链返航、紧急迫降、人群疏散等措施，包含恶劣天气应急暂停机制及与市级平台的联动方案；三是表演场地产权或管理权单位出具的许可协议（如白鹭洲公园表演需取得景区管理方同意）；四是安全承诺书，承诺不突破批准的空域范围与飞行高度，且不从事窥探偷拍等侵犯隐私的活动。

特殊场景附加审批

若在卫星测控站周边 1000 米范围、气象雷达站周边 500 米范围表演，需额外提交南京市工业和信息化局的电磁环境评估报告；若作为秦淮灯会、南京国际马拉松等大型活动配套环节，需将表演方案纳入活动整体安全预案，一并报南京市应急管理局审核，并通过市级平台同步上传方案备案。

合规提示

未按要求配备资质证件的表演将面临严格处罚：未经登记的设备飞行可处 200 元至 2 万元罚款；在管制空域违规飞行的，由公安机关责令停止飞行，可处 500 元以下罚款，情节严重的没收设备并处 1000 元以上 1 万元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。建议提前 15-20 个工作日启动准备流程，通过 “南京市低空飞行服务平台” 跟踪审批进度，管制空域表演需额外预留军方空域审核时间，飞行前主动关注气象预警信息，确保全程合法合规。