一、资质审批体系重构：新增分级管理，转正门槛量化

2025年，无人机培训机构资质申请以单一“训练机构合格证”为核心，审批标准较为笼统，无明确的阶段性准入要求。2026年新规则建立“临时合格证-正式合格证”的分级审批体系，将资质与运营能力直接挂钩，形成阶梯式准入机制。

1、新增临时合格证准入阶段：2026年新设机构需先申请临时合格证（有效期1年），申请条件仅需满足基础合规要求，如具备法人主体资格、核心经营范围明确、配备最低标准教员等，通过初审即可获批，获批后满30天可组织考试。这一规定为新设机构提供了过渡适应期，但也明确了“入门即合规”的底线。而2025年无此过渡阶段，机构需直接满足全部要求才能获取资质。

2、正式合格证转正要求量化：2026年，机构需持有临时合格证满12个月后，方可申请正式合格证（有效期2年），且需满足刚性量化指标——多旋翼课程累计推荐70人参加考试、50人成功取证；其他课程推荐50人考试、30人取证。2025年虽要求机构具备培训能力，但未对学员考试取证数量作出明确硬性规定，转正标准更偏向定性评估。

3、主体资格要求细化：2026年明确申请人须为中国籍法人企业，法定代表人需无犯罪记录、未被列入失信名单，经营范围必须包含“无人机驾驶员培训”“通用航空服务”等核心条目。2025年对法定代表人信用状况未作明确要求，经营范围表述也可适当灵活。

二、人员配置要求升级：全职化+量化配比，杜绝挂靠兼职

人员是无人机培训的核心要素，2026年新规针对教员及机构负责人的要求大幅收紧，从“数量达标”转向“质量与稳定性双控”，与2025年的宽松管理形成鲜明对比。

1、教员配置量化且全职化：2026年按资质等级明确教员配比，临时合格证机构需配备≥2名全职多旋翼课程教员；正式合格证机构多旋翼课程需≥3名全职教员，其他课程≥2名全职教员。同时要求教员与机构签订≥1年正式劳动合同，严禁跨机构兼职、挂靠，违者将被列入失信名单。2025年仅要求配备相应等级教员，未明确“全职”属性，对兼职挂靠行为缺乏严格约束。

2、教员资质门槛提高：2026年要求飞行教员必须持有CAAC教员执照，近12个月带飞时长≥100小时，或近24个月超视距飞行≥200小时；申请教员等级培训的机构，还需满足“申请前12个月多旋翼课程300人取证、其中75人超视距”的基数要求。2025年对教员带飞时长无明确量化标准，教员等级课程的前置条件也未明确。

1、负责人能力要求明确：2026年新增机构负责人需具备无人机专业知识与组织管理经验，对机构安全运行负总责。2025年仅要求负责人具备基本管理能力，未强调无人机专业背景。

2、新增教员工作时长限制：2026年规定教员每日教学时间≤8小时，总飞行+教学时间≤10小时，保障教学质量。2025年无相关时间限制要求。

三、场地与设备标准量化：硬性指标升级，数据上云强制化

2025年对无人机培训机构的场地设备要求较为模糊，多为“满足教学需要”的定性表述；2026年则出台一系列量化标准，同时强化设备监管与数据溯源要求，硬件门槛显著提高。

1、实践场地标准明确量化：2026年要求实践飞行场地≥2600㎡（长≥42m，宽≥30m），需空旷无遮挡，严禁在楼顶设置；多旋翼/直升机培训机构需配备≥2个独立场地，且必须设置防护网、隔离区。2025年仅要求场地“安全合规”，无具体面积及布局要求。

2、教学设施配置标准化：2026年规定理论教室需容纳≥20名学员，配备≥10台电脑+模拟训练设备；正式合格证机构还需配备高仿真模拟训练设备。2025年对教室容量及模拟设备数量无明确要求。

3、设备监管与保险强制化：2026年要求训练无人机完成实名登记，投保第三者责任险（保额≥50万元，高风险培训≥500万元），中型机需符合适航要求；所有无人机需接入民航批准的云系统，实时上传飞行数据。2025年仅要求无人机实名登记，对保险及数据上传无强制要求。

4、数据留存与上云强制化：2026年规定模拟器数据、学员训练记录、飞行数据需实时上传云系统（如UOM平台），且保存≥3年；机构管理手册也需接入云系统。2025年无数据上云要求，记录保存时长未明确。

四、课程与运营管理规范化：统一大纲+过程监管，考核难度升级

2026年新规从课程设计、教学过程到考核认证全链条强化规范，打破2025年“机构自主设计课程、考核标准不一”的局面，推动培训质量标准化。

1、课程体系全国统一：2026年要求课程必须覆盖航空法规、气象、飞行原理、应急程序等8大核心模块，新增《无人机安全操作规范》《空域管理条例》等必修内容；理论与实操占比调整为3:7，强化应急处置（如失控返航、避障故障）与场景化实操内容；超视距培训占比不低于25%。2025年课程体系由机构自主设计，仅需涵盖基础理论与操作。

2、考核机制全面升级：2026年理论考试题库扩充30%，新增“低空交通管制”“AI协同飞行”等模块，视距内驾驶员70分及格，超视距驾驶员和教员需80分及格；实操考试新增夜间飞行、紧急避障、空域法规等考核项目，引入VR模拟城市交通场景和AI实时评估避障功能，超视距驾驶员需加考任务规划，教员需展示教学演示及故障模拟处置能力。2025年考核以基础理论和简单飞行为主，难度较低。

3、训练过程严格监管：2026年要求机构建立完善的安全管理体系，制定应急预案并定期演练；监管部门通过日常抽查与动态评估机制持续监督，每年3月31日前机构需提交培训报告，否则列入失信名单。2025年对训练过程监管较少，无定期报告要求。

五、空域管理精细化：动态分级+强制申报，违规成本飙升

2026年新规将空域管理与培训机构资质直接绑定，强化空域使用的合规性要求，相较2025年的“笼统空域报备”，流程更规范、处罚更严厉。

1、空域动态网格化分级：2026年全国空域实施动态网格化分级，分为开放区、管制区和禁飞区，培训机构需在批准的空域内开展训练，严禁共用、转让或租借空域，禁止与有人机混飞。2025年无明确的空域分级管理，仅要求在非禁飞区训练。

2、飞行计划强制申报：2026年要求机构通过“低空智联平台”（UOM平台）实时申报飞行计划，涉及管制空域或超120米真高、超视距作业的，需通过UOM平台填报完整信息，经战区空军、民航地区空管局、当地公安等单位并联审批，获取电子版“飞行核准通知”后方可飞行。2025年空域申报流程简化，部分低高度飞行无需严格审批。

3、违规处罚大幅加重：2026年明确14类违规行为的惩戒措施，包括空域过期仍飞行、伪造学员经历、组织考试作弊等，将直接注销合格证并公示，永久禁入；虚假宣传、价格欺诈将暂停考试资格6个月至1年；无证“黑飞”关联机构资质，最高罚款10万元，并纳入机构及负责人征信。2025年违规处罚较轻，多为罚款或限期整改。

六、失信惩戒体系完善：黑名单制度全覆盖，行业洗牌加速

2026年新规建立全链条失信惩戒机制，将机构及相关人员的违规行为与资质直接挂钩，这是2025年未明确的核心新规定。

1、失信行为明确界定：除空域违规、考核作弊外，教员兼职挂靠、虚假宣传、数据造假、未按要求提交培训报告等均被列入失信行为清单。

2、惩戒措施层层递进：轻度失信暂停考试资格，中度失信吊销临时合格证，严重失信永久禁入行业，并在UOM平台公示，实现“一处失信、全网受限”。2025年无统一的失信惩戒体系，违规成本较低。