近年来,低空经济凭借覆盖面广、融合度高、带动性强的产业优势,正式被列为国家战略性新兴支柱产业,成为各地培育新质生产力、推动产业转型升级、激活区域经济活力的核心赛道。作为数字经济与新兴产业发展高地,浙江省紧跟国家产业战略布局,立足自身区位优势、数字产业基础与城乡资源特色,率先布局低空经济全域发展体系,通过试点先行、场景突破、政策赋能、产业集聚的发展路径,推动全省低空经济从零散探索、小众尝鲜,稳步迈向规模化应用、常态化发展的全新阶段。
为抢占低空经济发展先机,浙江省创新推出省级低空经济“先飞区”试点建设机制,择优布局杭州余杭、宁波鄞州、温州文成等11个省级先行试点区域,形成多点布局、全域联动、差异化发展的低空经济发展格局。各试点区域立足自身资源禀赋与产业基础,不搞同质化发展,坚持因地制宜、精准发力,深度挖掘本土特色优势,靶向拓展多元化低空应用场景,让低空技术真正落地实体、服务民生、赋能产业,逐步培育形成特色鲜明、优势互补的低空产业集聚生态,全省低空经济产业集聚效应与示范引领效应初步显现。
其中,杭州余杭依托数字经济、科创人才、高端制造集聚优势,聚焦低空智能装备研发、无人机智慧巡检、低空数字管控等高端领域,深耕科创型低空经济赛道,打造集研发、测试、转化、应用于一体的科创低空产业高地。宁波鄞州立足临港产业与港口区位特色,重点探索港口低空物流、海事巡检、临港应急保障等特色场景,依托完备的制造业基础,推动低空装备制造与临港产业深度融合,构建临港低空经济发展新模式。
温州文成则依托优质的山地生态、空域资源和文旅禀赋,避开城市核心赛道竞争,深耕低空文旅、飞行体验、航空赛事、山地应急救援等特色领域,打造生态型、体验式低空经济示范片区,实现生态资源与低空产业的双向赋能。除此之外,其余各省级“先飞区”也结合区域产业特点,分别布局低空农业、城市治理、智慧安防、低空物流、医疗救援等细分场景,持续丰富浙江低空经济应用业态,构建起全域覆盖、多元互补的低空场景应用体系。
在全省各试点区域的共同发力下,浙江低空经济已摆脱初期单一的体验式、试验式发展模式,场景落地频次持续提升,产业配套不断完善,企业集聚规模稳步扩大,技术创新能力持续增强,初步实现从“单点突破”向“全域开花”的转变。但与此同时,低空经济作为新兴产业,仍存在空域管理不够规范、行业标准尚不统一、应用场景落地受限、安全监管体系有待完善等共性问题,一定程度上制约了产业常态化、规范化、规模化发展。
在此关键发展节点,低空经济相关《条例》的出台实施,为全省产业高质量发展提供了坚实的法治保障与制度支撑。《条例》立足浙江低空经济发展实际,聚焦产业发展痛点、难点、堵点问题,从空域使用、场景开放、安全监管、产业培育、人才支撑、权益保障等多个维度作出系统性规范,进一步理顺低空经济发展体制机制,破除行业发展壁垒,为各类低空场景常态化落地、市场化运营提供合规依据与制度保障。
此次法治赋能,有效补齐了低空经济发展的制度短板,推动行业发展从政策引导、试点探索的“尝鲜阶段”,全面迈入规范有序、常态高效、可持续发展的“常用阶段”。未来,浙江省将以《条例》实施为契机,持续深化“先飞区”试点建设,持续拓展低空应用场景、完善产业生态、强化安全管控,全力推动低空经济规范化、集群化、品牌化发展,持续巩固全省低空经济先行发展优势,打造全国低空经济法治赋能、产城融合、全域发展的标杆省份。
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