“十五五”规划的大幕已然拉开，国家战略的号角响彻神州大地，新质生产力成为推动高质量发展的核心引擎。作为新质生产力的典型代表，低空经济凭借融合性强、潜力巨大、前景广阔的鲜明特质，正从“蓄势待发”迈向“振翅高飞”的关键阶段，成为抢占未来产业竞争制高点、培育区域经济新增长极的重要赛道。2026年天河区两会期间，来自各行各业的人大代表、政协委员齐聚一堂，围绕如何抢抓低空经济这一战略性新兴产业风口，吃透政策导向、激活产业动能、破解发展难题，将政策红利高效转化为实实在在的产业实效，展开了热烈讨论、积极建言献策，为天河区低空经济高质量发展凝聚智慧、明确方向。

当前，我国低空经济发展已步入快速发展期，截至2025年3月，全国注册无人机数量达387万架，日均低空飞行架次突破50万，产业规模突破5800亿元，低空经济与数字经济、城市治理、民生服务的融合日益深入，正从单一领域应用向全产业链协同发展跨越。天河区作为广州中心城区、粤港澳大湾区核心节点，坐拥区位、产业、人才、科技等多重优势，既是广州“空天强市”建设的重要承载地，也是低空经济发展的天然沃土，具备培育壮大低空经济产业的坚实基础。

“低空经济不是空中楼阁，而是扎根实体经济、服务城市发展的新赛道，更是天河区‘十五五’期间培育新质生产力、推动产业转型升级的关键抓手。”区人大代表、某科技企业负责人王磊在分组讨论中表示，天河区出台的《广州市天河区加快推动低空经济与航空航天高质量发展的若干政策措施》，从基础设施、技术研发、场景应用、人才培育等多方面提供全方位支持，为企业发展吃下“定心丸”，也让代表们对天河低空经济的发展充满信心。

政策赋能是产业发展的“加速器”，如何将政策红利精准滴灌到产业发展的各个环节，成为代表们热议的首要话题。代表们一致认为，天河区已出台的11条支持政策，覆盖低空经济全产业链，针对性强、支持力度大，尤其是在基础设施建设、核心技术研发、企业培育等方面的专项支持，为产业发展搭建了坚实平台。区政协委员、区发展和改革局相关负责人李丽介绍，天河区专门设立专项资金池，对低空基础设施建设按实际投入的50%给予支持，单个项目最高支持800万元；对开展关键核心技术研发的企业，按研发投入的3%给予扶持，最高可达1000万元，这些政策的落地实施，有效激发了市场主体的创新活力。

“政策的生命力在于落实，要让好政策真正转化为产业发展的实效，还需要细化配套措施、优化兑现流程。”区人大代表张敏建议，要建立政策兑现“绿色通道”，简化申报流程、压缩审批时限，让企业快速享受政策红利；同时，要加强政策宣传解读，通过线上线下多种渠道，让更多企业了解政策、用好政策，确保政策覆盖到产业链上下游各类市场主体，避免“政策空转”。此外，代表们还建议，要结合“十五五”规划要求，动态优化完善政策体系，聚焦低空经济发展中的新问题、新需求，及时调整支持方向，让政策始终贴合产业发展实际。

核心技术是低空经济发展的“硬支撑”，也是代表们关注的重点议题。当前，低空经济领域的态势感知、先进飞控、陆空联动等关键技术仍存在瓶颈，部分核心零部件依赖进口，成为制约产业高质量发展的“卡脖子”问题。“没有核心技术的自主可控，就没有低空经济的长远发展。”区人大代表、高校科研专家陈教授表示，天河区高校、科研院所集聚，人才资源丰富，要充分发挥这一优势，推动产学研深度融合，鼓励企业与高校、科研院所共建研发平台，聚焦关键核心技术攻关，培育一批具有自主知识产权的创新型企业。

代表们建议，要加大对核心技术研发的扶持力度，重点支持企业开展适应极端天气、特殊地形、长运距、大载重飞行需要的低空航空器研发，鼓励企业申报首台（套）重点技术装备、新材料首批次等项目，推动技术成果转化应用。同时，要加强知识产权保护力度，严厉打击侵权盗版行为，为企业创新发展营造良好环境。区政协委员、某航空科技企业研发总监赵伟补充道，要搭建技术交流合作平台，引进国内外先进技术和高端人才，推动低空经济技术迭代升级，提升天河区低空经济产业的核心竞争力。

场景应用是低空经济落地生根的“落脚点”，也是将政策红利转化为产业实效的关键路径。代表们普遍认为，低空经济的价值在于融合，要积极拓展多元化应用场景，推动低空经济与城市治理、民生服务、产业升级深度融合，让低空经济真正“飞进”寻常百姓生活、“赋能”各行各业发展。

在城市治理领域，代表们建议，要充分发挥低空经济在应急救援、城市巡检、安全管理等方面的优势，推动政府购买低空公共服务，发布应用场景清单，拓展“低空+消防救援”“低空+交通巡查”“低空+违建排查”等应用场景，让无人机成为城市管理的“空中哨兵”，提升城市治理精细化水平。“去年汛期，我们利用无人机对辖区河道、堤坝进行巡查，及时发现多处隐患点，有效防范了洪涝灾害，这就是低空经济赋能城市治理的生动实践。”区人大代表、区应急管理局工作人员吴涛分享道。

在民生服务领域，代表们聚焦低空物流、低空旅游等新业态，建言献策。“天河区人口密集、商务氛围浓厚，低空物流具有广阔的发展空间。”区政协委员、某物流企业负责人刘芳建议，要加大对低空物流航线的支持力度，对常态化运营的物流航线给予资金补贴，推动无人机物流在即时配送、生鲜运输等领域的应用，解决“最后一公里”配送难题。同时，要依托天河区丰富的文旅资源，探索发展低空观光体验项目，打造特色低空旅游产品，丰富市民文旅生活，培育新的消费增长点。

在产业升级领域，代表们建议，要推动低空经济与制造业、数字经济深度融合，鼓励企业研发生产高端低空航空器及零部件，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和“专精特新”企业；同时，要加强产业集聚，对国家、省、市认定的低空经济专业楼宇、产业园区给予资金支持，吸引产业链上下游企业入驻，形成“研发—制造—应用—服务”全产业链生态。

人才是产业发展的“第一资源”，低空经济的快速发展，离不开高素质人才队伍的支撑。代表们关注到，当前低空经济领域人才短缺问题较为突出，尤其是骨干技术人才、技能型人才供给不足，成为制约产业发展的重要因素。“要破解人才瓶颈，既要‘引才’，也要‘育才’，更要‘留才’。”区人大代表、某职业培训机构负责人黄燕表示，天河区出台的人才支持政策，对低空经济企业骨干技术人才给予每人每年最高10万元的支持，同时支持开展低空技能培训，这些举措有效吸引了人才扎根天河。

代表们建议，要进一步完善人才培养体系，支持具有培训资质的企业开展无人机驾驶员、无人机装调检修工等技能培训，按培训人数给予资金支持；加强与高校、职业院校合作，共建人才培养基地，定制个性化培训课程，培养适应产业发展需求的技能型人才。同时，要优化人才服务环境，在住房、子女教育、医疗等方面提供保障，解决人才后顾之忧，吸引更多高端人才、骨干人才投身天河低空经济发展。

此外，代表们还围绕低空飞行安全、基础设施建设、跨区域协同发展等问题展开讨论。大家一致认为，安全是低空经济发展的前提，要构建全方位、立体化的低空安全防控体系，加强低空飞行监管，规范飞行行为，防范飞行安全风险；要加快完善低空基础设施，推进直升机起降场、无人机起降场、充换电站等设施建设，为低空飞行提供保障；要加强与广州其他区域及粤港澳大湾区城市的协同合作，推动低空航线互联互通、资源共享，打造区域低空经济协同发展新格局。

蓝图已绘就，奋进正当时。“十五五”期间，低空经济迎来前所未有的发展机遇，天河区作为广州低空经济发展的核心承载地，责任重大、使命光荣。此次两会期间，代表们的建言献策，既立足当下破解发展难题，也着眼长远谋划发展蓝图，为天河区低空经济发展指明了方向、凝聚了共识。

据悉，天河区将以此次两会为契机，深入贯彻落实“十五五”规划要求，紧扣低空经济发展风口，狠抓政策落实、强化技术创新、拓展应用场景、培育人才队伍，持续优化营商环境，推动低空经济产业高质量发展，力争将天河区打造成为粤港澳大湾区低空经济创新发展示范区、全国低空经济产业集聚高地，让低空经济这一“空中引擎”，为天河区高质量发展注入更加强劲的动能，为广州建设“空天强市”贡献天河力量。