2026 年全国两会期间，低空经济作为新质生产力的重要载体，成为代表委员热议的焦点话题。第十四届全国政协委员，民建广东省委会副主委、民建广州市委会主委姚建明长期深耕低空经济领域研究，持续关注这一新兴赛道的政策完善、场景拓展与产业协同。在接受南方都市报记者专访时，姚建明委员结合我国产业发展实际与乡村振兴战略需求，明确提出要推动低空经济与多产业深度融合，重点强化低空经济在现代农业、消防应急、智能制造等领域的规模化应用，尤其要以低空技术为农业现代化注入强劲动能，全面提升农业生产效率与乡村发展能级，为乡村全面振兴搭建空中新通道、培育发展新引擎。

姚建明委员指出，低空经济并非孤立发展的产业板块，而是能够串联一、二、三产业，打通城乡要素循环的战略性新兴支柱产业。当前，我国低空经济正从政策试点、技术攻关向场景落地、产业融合加速迈进，依托无人机、低空飞行器、低空智联网等核心技术与基础设施，低空经济的应用边界持续拓展，已从早期的航空运动、航拍测绘，快速延伸至生产服务、公共安全、民生保障等多个领域，成为推动经济结构优化、提升治理能力现代化水平的重要力量。在新质生产力加快培育的背景下，推动低空经济从 “单打独斗” 转向 “融合共生”，既是产业发展的内在规律，也是服务国家重大战略的必然选择。

在姚建明委员看来，现代农业是低空经济融合发展的核心主战场，也是赋能乡村振兴的关键切入点。我国作为农业大国，正加快推进农业现代化转型，面临着耕地分散、人力成本上升、精细化管理不足、防灾减灾压力大等现实难题。而低空技术凭借覆盖广、效率高、灵活性强、不受地形限制等优势，能够精准破解传统农业发展痛点，构建 “空天地” 一体化的现代农业生产体系。从田间植保到农田监测，从物资投送到灾情预警，低空设备已成为现代农业的 “空中帮手”。无人机植保作业可大幅提升农药、肥料施用效率，减少资源浪费与环境污染；搭载高清摄像、多光谱传感器的低空飞行器，能够实时监测农作物长势、病虫害发生情况与土壤墒情，为精准种植、科学管理提供数据支撑；在丘陵山区、偏远乡村等传统机械难以抵达的区域，低空物流可打通农资配送、农产品上行的 “最后一公里”，解决农产品出山难、运输成本高的问题。

姚建明委员强调，推动低空经济赋能农业，不能停留在单一技术应用层面，而要打造全链条、系统化的融合发展模式。一方面，要加快低空技术与智能农机、数字农业、智慧种业的协同联动，构建 “低空监测 + 智能决策 + 地面作业” 的闭环体系，实现农业生产从粗放式向精细化、智能化转变；另一方面，要结合各地农业特色，打造可复制、可推广的 “低空 + 特色农业” 场景，围绕粮食种植、经济作物栽培、畜禽养殖、渔业捕捞等领域，定制化开发低空作业方案，让低空技术真正走进田间地头、惠及广大农户。通过低空经济与现代农业的深度融合，既能有效降低农业生产成本、提升农产品品质与产量，又能带动农村数字经济、生产性服务业发展，拓宽农民增收渠道，为乡村产业振兴提供坚实支撑。

除农业领域外，姚建明委员还重点关注低空经济与消防应急、智能制造等产业的融合价值。在消防应急领域，低空经济是提升公共安全保障能力的 “空中卫士”。面对森林火灾、地质灾害、城市火情等突发情况，低空飞行器可快速抵达现场，开展火情监测、人员搜救、物资投送、现场测绘等作业，弥补传统应急救援手段的不足。搭载热成像、气体检测等设备的无人机，能够在复杂环境中精准定位隐患、传输实时数据，为救援指挥提供科学依据，大幅提升应急响应速度与救援成功率，构建 “空地协同” 的现代化应急救援体系。

在智能制造领域，低空经济是推动产业升级的重要赋能工具。智能制造的核心是数字化、网络化、智能化，而低空技术可实现工业场景的空中巡检、设备监测、物流配送等功能。在大型工厂、工业园区、电力设施、油气管道等区域，低空飞行器可替代人工开展高危、高强度巡检作业，及时发现设备故障与安全隐患，保障工业生产安全稳定运行；同时，低空物流可打通厂区内部、产业链上下游的物资运输通道，实现零部件、原材料的快速调配，提升智能制造的供应链效率与柔性生产能力。此外，低空经济的发展还将带动飞行器研发、制造、运维、数据服务等相关产业集聚，推动高端装备制造、电子信息、人工智能等产业协同发展，形成 “低空研发 + 智能制造 + 场景应用” 的完整产业链条，助力制造业高端化、智能化、绿色化转型。

针对当前低空经济与多产业融合发展面临的痛点，姚建明委员结合调研实践，提出了系统性的对策建议。他表示，推动低空经济高质量融合发展，政策引领、标准规范、基础设施、人才支撑缺一不可。首先要强化顶层设计，加快完善低空经济发展规划与政策体系，明确产业融合发展的方向、重点与路径，破除空域管理、行业协同等体制机制障碍，推动跨部门、跨领域资源整合，为低空经济与各产业融合营造良好政策环境。

其次要健全标准规范体系，加快制定低空飞行安全、设备适航、作业服务等细分领域标准，尤其要针对农业、消防、工业等不同应用场景，出台差异化、可操作的技术规范与监管规则，在保障安全的前提下，鼓励场景创新与模式探索。同时要依托北斗高精度定位、5G-A、人工智能等技术，搭建低空智联网与智慧监管平台，实现 “一网统飞、实时监管”，有效规范飞行行为，防范 “黑飞” 等安全风险，为产业融合发展筑牢安全底线。

再者要完善基础设施布局，加快低空起降点、充换电站、数据中心、调度中心等新型基础设施建设，构建覆盖城乡、衔接顺畅的低空运行网络，重点向农村地区、偏远区域倾斜，打通低空经济服务乡村振兴的 “空中脉络”。此外，还要加强人才培养与技术创新，推动高校、科研机构与企业合作，设置低空经济相关专业与课程，培养飞行器研发、飞行操作、运维管理、场景应用等复合型人才；加大核心技术攻关力度，突破飞控系统、芯片、传感器等关键技术瓶颈，提升低空设备的安全性、智能化水平，以技术创新驱动产业融合向纵深发展。

姚建明委员表示，乡村全面振兴是新时代 “三农” 工作的总抓手，而低空经济作为新兴生产力，具备科技含量高、带动能力强、覆盖范围广的独特优势，能够为乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴提供全方位支撑。通过推动低空经济与现代农业深度融合，可让科技赋能农业生产，让数字赋能乡村治理，让流通赋能城乡融合，让乡村从 “靠天吃饭” 转向 “靠科技增收”，从 “传统村落” 转向 “智慧乡村”。

展望未来，姚建明委员充满信心。他认为，随着政策体系不断完善、应用场景持续丰富、产业生态日益成熟，低空经济将迎来更广阔的发展空间。期待各地立足自身资源禀赋与产业基础，积极探索低空经济与多产业融合的特色路径，尤其要聚焦农业农村发展需求，让低空技术在广袤田野上落地生根、开花结果，以空中新动能激活乡村发展新活力，为加快建设农业强国、全面推进乡村振兴、实现高质量发展贡献低空力量。