“飞行有边界，守法是前提。”威海市公安局发布的关于民用无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）飞行管理的公告，没有华丽的辞藻，没有多余的修辞，只用短短十个字，清晰划定了无人机飞行的行为红线，传递出规范管理、守护公共安全的坚定决心。自2026年1月1日《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》（以下简称《办法》）正式施行以来，威海市立足本地实际，将抽象的法律原则转化为具体可执行的操作规范，让无人机飞行管理从“模糊引导”走向“刚性约束”，实名登记、依规报备、明确禁区的要求深入人心，而违法飞行面临的拘留乃至刑事处罚，更成为不可逾越的法律底线，为这座海滨城市的公共安全筑牢了空中屏障。

随着科技的快速发展，无人机已从专业领域走进大众生活，成为航拍测绘、农业植保、物流运输、休闲娱乐等诸多领域的重要工具。威海市作为一座海滨旅游城市，海岸线绵长，景区景点众多，同时拥有港口、机场、核电、军事管理区等重点防控区域，无人机的广泛应用既为城市发展注入了新活力，也带来了不容忽视的公共安全隐患。此前，由于缺乏明确具体的管理规范，部分无人机使用者安全意识淡薄、法律意识缺失，违规飞行现象时有发生：有人在机场净空区擅自放飞无人机，干扰民航正常起降；有人在景区高空违规航拍，威胁游客人身安全；有人在重点防控区域飞行，触碰国家安全红线；还有人未采取任何防护措施放飞无人机，导致设备失控坠落，损坏公共设施、伤及过往群众。这些违规行为，不仅扰乱了正常的社会秩序，更对公共安全、国家安全构成了严重威胁，规范无人机飞行管理已成为亟待解决的重要课题。

“没有规矩，不成方圆。”无人机飞行看似自由，实则不能脱离法律的约束和安全的底线。《办法》的施行，为威海市无人机飞行管理提供了明确的法律依据，也让管理工作有了“硬标尺”。威海市公安局紧扣《办法》要求，结合本地实际，进一步细化管理措施，让规则变得具体而坚硬，确保每一位无人机使用者都能清晰知晓“能飞什么、能在哪里飞、怎么合法飞”。其中，实名登记是无人机合法飞行的“第一道门槛”，也是源头管理的关键举措。根据规定，凡是重量在250克及以上的民用无人驾驶航空器，以及空机重量小于250克但具有飞行控制系统的民用无人驾驶航空器，均需进行实名登记。登记时，使用者需提供个人真实身份信息、无人机型号、机身序列号等相关资料，完成登记后，无人机机身需粘贴登记标志，方可投入使用。

为了让实名登记工作落到实处，威海市公安局采取了多方面举措：一方面，通过官方网站、微信公众号、微博等平台，广泛宣传实名登记的相关要求、办理流程，让无人机使用者充分认识到实名登记的重要性，主动配合办理登记手续；另一方面，联合无人机销售商家、培训机构，建立协同管理机制，要求销售商家在销售无人机时，主动告知购买者实名登记的相关规定，引导购买者及时办理登记，培训机构在开展培训时，将实名登记知识纳入培训内容，提升使用者的法律意识。同时，威海市公安局还开通了线上线下多种登记渠道，线上可通过山东省民用无人驾驶航空器管理服务平台办理登记，线下可到辖区派出所、政务服务大厅指定窗口办理，极大地便利了无人机使用者，提高了实名登记的覆盖率。截至目前，威海市已有数千架无人机完成实名登记，源头管理成效显著。

依规报备，是无人机合法飞行的“第二道防线”，也是防范飞行风险的重要手段。根据《办法》及威海市相关规定，无人机使用者在飞行前，需根据飞行场景、飞行区域，提前办理报备手续，未经报备，不得擅自飞行。其中，在禁止飞行区域内，严禁任何单位和个人放飞无人机；在限制飞行区域内，需经相关部门批准后，方可按照报备的时间、路线、高度飞行；在普通飞行区域内，若飞行高度超过120米、飞行范围超出视线范围，或者在人员密集区域飞行，也需提前报备。不同类型的飞行活动，报备要求也有所不同：用于休闲娱乐的小型无人机飞行，可通过线上平台简单报备；用于航拍测绘、农业植保、物流运输等经营性无人机飞行，需提供相关资质证明、飞行方案等资料，经严格审核批准后，方可飞行。

为了规范报备流程，威海市公安局进一步明确了报备主体、报备内容、报备时限，简化了报备流程，同时加强了对报备内容的审核力度，确保飞行活动安全可控。例如，在重大活动期间，威海市会划定临时禁止飞行区域，无人机使用者需严格遵守相关规定，不得擅自飞行，确有特殊需求的，需提前向公安机关报备，经批准后，方可在指定范围内飞行。此外，威海市公安局还建立了飞行报备核查机制，定期对无人机飞行报备情况进行核查，对未按规定报备擅自飞行的行为，及时发现、及时制止、及时查处，有效防范了飞行风险。通过依规报备，威海市无人机飞行活动更加有序，飞行风险得到了有效管控，有效避免了因无序飞行引发的安全事故。

明确禁区，是无人机合法飞行的“第三道红线”，也是守护公共安全、国家安全的关键举措。威海市结合本地实际，科学划定了无人机禁止飞行区域和限制飞行区域，明确了禁区范围，让无人机使用者清晰知晓“哪里不能飞”。禁止飞行区域主要包括：机场净空区，以威海大水泊国际机场为中心，划定一定范围的净空保护区域，严禁无人机飞行，防止干扰民航正常起降；军事管理区、国家安全机关管辖区域，严禁无人机飞行，防范泄露国家秘密、危害国家安全；核电设施、油气管道、重要水利工程、重要通信枢纽等重点要害部位周边，严禁无人机飞行，防止对重点设施造成损坏；人员密集区域，如大型商场、广场、公园、学校、医院等，严禁无人机飞行，防止发生坠落伤人事故；此外，在重大活动期间，威海市还会根据活动需要，划定临时禁止飞行区域，确保活动安全有序进行。

为了让禁区范围广为人知，威海市公安局在禁止飞行区域、限制飞行区域的显著位置，设置了警示标志，标明禁区范围、禁止飞行时间、违规飞行的法律后果等内容，同时通过多种宣传渠道，广泛宣传禁区相关规定，让无人机使用者一目了然。同时，威海市公安局还利用科技手段，加强对禁区的管控，部署无人机反制设备，建立空中巡查机制，及时发现、拦截违规飞行的无人机，有效防范了违规飞行行为的发生。例如，在威海大水泊国际机场周边，威海市公安局部署了无人机反制系统，一旦发现违规飞行的无人机，可及时进行干扰、拦截，防止其进入机场净空区，干扰民航正常起降，保障了航空安全。

“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”《办法》的施行，不仅明确了无人机飞行的相关规定，更明确了违规飞行的法律责任，让违法者付出应有的代价。根据规定，无人机使用者违反实名登记、依规报备、明确禁区等相关规定的，将面临不同程度的处罚：情节较轻的，由公安机关责令改正，给予警告，并处以罚款；情节较重的，将被依法拘留；若违规飞行行为造成重大安全事故、危害国家安全、损害公共利益，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。这些严厉的处罚措施，不是为了限制无人机的发展，而是为了规范无人机飞行行为，守护公共安全，让无人机在法律的框架内健康有序发展。

自《办法》施行以来，威海市公安局加大了对违规飞行行为的查处力度，坚持“零容忍”态度，严厉打击各类违规飞行行为，查处了多起违规飞行案件，形成了强大的震慑效应。例如，今年年初，某市民在威海大水泊国际机场净空区擅自放飞无人机，干扰了民航正常起降，威海市公安局接到举报后，立即赶赴现场，将该市民抓获。经调查，该市民未办理无人机实名登记，也未提前报备，擅自在禁止飞行区域飞行，其行为违反了《办法》相关规定，情节较重，公安机关依法对其处以拘留五日、罚款二千元的处罚。这起案件的查处，给广大无人机使用者敲响了警钟，让大家充分认识到，违规飞行不仅会受到处罚，还会带来严重的安全隐患，必须严格遵守相关规定，依法飞行。

除了加强宣传引导和执法查处，威海市公安局还注重加强协同治理，构建了“政府主导、公安牵头、部门协同、社会参与”的无人机管理体系。联合民航、应急管理、交通运输、农业农村等相关部门，建立信息共享、联合执法机制，加强对无人机飞行活动的协同管理，形成管理合力；鼓励社会力量参与无人机管理，建立举报奖励机制，对举报违规飞行行为的群众给予奖励，充分调动群众的积极性，形成“人人参与、人人监督”的良好氛围。同时，威海市公安局还加强了对无人机行业的规范引导，支持无人机相关企业、行业协会发展，引导企业加强自律，规范经营行为，推动无人机行业健康有序发展。

无人机飞行无小事，公共安全大于天。“飞行有边界，守法是前提”，这十个字，不仅是威海市公安局对无人机使用者的提醒和警示，更是全社会共同的责任和共识。无人机的广泛应用，为我们的生活、工作带来了诸多便利，推动了社会的发展进步，但同时也带来了不容忽视的安全隐患，规范无人机飞行管理，既是维护公共安全、国家安全的需要，也是推动无人机行业健康有序发展的需要。

如今，《办法》已在威海市全面施行，实名登记、依规报备、明确禁区的要求已深入人心，越来越多的无人机使用者主动遵守相关规定，依法飞行、安全飞行。威海市公安局将继续坚守初心使命，持续加强无人机飞行管理工作，不断完善管理措施，加大宣传引导和执法查处力度，严厉打击违规飞行行为，守护好城市的空中安全。同时，也希望广大无人机使用者能够提高法律意识、安全意识，自觉遵守相关规定，做到合法飞行、安全飞行、文明飞行，让无人机在法律的框架内，为威海市的经济社会发展贡献更多力量。

飞行有边界，守法无止境。无人机飞行的自由，是在法律边界内的自由，唯有坚守守法底线，才能享受飞行的乐趣，才能守护好公共安全。让我们共同遵守无人机飞行管理相关规定，共同守护好这座海滨城市的蓝天，让每一次飞行都安全、有序、文明，让无人机成为城市发展的“好帮手”，而不是公共安全的“绊脚石”。