在渝东门户、长江三峡腹地的重庆市巫山县，群山连绵、沟壑纵横，独特的山地地貌造就了“山大坡陡、地少路远”的地理特征，也给基层政务服务、生态管护、应急处置等工作带来了诸多挑战。以往，无论是山地巡检、生态监测，还是应急救援、民生服务，大多依赖人工实地开展，不仅耗时费力、效率低下，还面临着作业风险高、运营成本高、覆盖范围有限等突出问题，难以满足新时代基层治理高质量发展的需求。如今，这一困境正被悄然打破——由重庆移动深度参与建设的“一网统飞、全域智治”低空政务运营服务平台（以下简称“低空政务平台”）正式投入运行，依托在全县范围内科学布设的31套无人值守机库，平台已全面覆盖百余种政务应用场景，实现了无人机飞行、任务派发、数据采集、分析研判、结果反馈的全流程闭环管理，成功推动巡检类政务运营成本降低40%，为巫山基层治理插上了“智慧翅膀”，走出了一条独具山地特色的低空智治新路径。

基层治理现代化，科技赋能是关键。巫山作为典型的山区县，辖区内山地占比极高，交通不便、地形复杂，传统的人工巡检模式在诸多领域都存在明显短板：在生态管护方面，巫山拥有长江三峡库区核心生态保护区、国家级自然保护区等重要生态区域，山林面积广阔、植被覆盖率高，人工巡检难以实现全域覆盖，不仅需要投入大量的人力物力，还容易出现漏检、误检等问题，难以及时发现山林火情、植被破坏、野生动物异常等情况；在水利巡检方面，长江及其支流穿境而过，各类水利设施分布零散、跨度较大，人工巡检耗时久、难度大，无法快速排查堤坝隐患、河道淤积等问题，难以保障水利安全；在应急处置方面，山区突发灾害（如暴雨、滑坡、泥石流）频发，人工排查灾害隐患、开展救援处置不仅效率低下，还可能给救援人员带来人身安全风险；在政务服务方面，偏远乡村群众办事不便，部分政务服务需要工作人员实地走访核实，往返耗时久、成本高，影响政务服务效率和群众满意度。

破解山区治理难题，需要打破传统思维定式，依托科技手段补齐治理短板。重庆移动立足巫山地理特征和基层治理需求，充分发挥自身在通信网络、大数据、人工智能、物联网等领域的技术优势，主动对接巫山县委、县政府，深度参与低空政务平台的规划、设计与建设，携手打造了“一网统飞、全域智治”的低空政务运营服务体系，将低空飞行技术与基层政务服务深度融合，推动基层治理从“人工主导”向“智能赋能”转变、从“分散作业”向“全域统筹”转变、从“被动应对”向“主动防控”转变，切实提升了基层治理的精细化、智能化、高效化水平。

“一网统飞”，核心在于打破分散壁垒，实现低空资源的全域统筹与高效调度。低空政务平台以“一个平台、全域覆盖、多端联动”为核心架构，整合了无人机飞行管控、任务派发、数据存储、分析研判等多项功能，搭建了集“指挥调度、飞行管理、数据应用、运营保障”于一体的综合性服务平台，实现了对全县低空飞行资源的统一管理、统一调度、统一管控。平台接入了全县各类无人机设备，涵盖了多型号、多用途的民用无人驾驶航空器，可根据不同政务应用场景的需求，灵活调度合适的无人机开展作业，彻底改变了以往各部门、各领域无人机分散作业、各自为战的局面，有效提升了低空飞行资源的利用效率。

无人值守机库的广泛布设，是实现“一网统飞、全域智治”的重要支撑。为解决山区无人机起降不便、续航有限、人工运维成本高的问题，重庆移动联合相关单位，在巫山县全县范围内科学布设了31套无人值守机库，覆盖了全县所有乡镇（街道）、重点生态区域、水利设施、交通要道、灾害隐患点等关键区域，形成了“全域覆盖、就近调度、快速响应”的无人值守机库网络。这些无人值守机库采用智能化设计，具备自动起降、自动充电、自动检修、远程操控等功能，无需人工现场值守，可实现无人机的24小时全天候待命。

据悉，每套无人值守机库都配备了先进的环境监测系统、安防监控系统、充电系统和通信系统，可实时监测机库内温度、湿度、气压等环境参数，确保无人机设备的安全存放；安防监控系统可实现对机库周边环境的实时监控，防范设备丢失、损坏等情况发生；充电系统可在无人机完成作业后，自动为无人机充电，保障无人机的续航能力，确保无人机能够快速响应后续作业任务；通信系统则依托重庆移动5G网络，实现了机库与低空政务平台的实时联动，可将无人机采集的数据实时传输至平台，同时接收平台下发的任务指令，实现无人机的远程调度和自主作业。无论是偏远山区的生态巡检，还是重点区域的应急排查，平台均可通过就近调度无人值守机库内的无人机，快速开展作业，大幅缩短了作业响应时间，提升了作业效率。

31套无人值守机库的投入使用，不仅解决了无人机作业的“最后一公里”难题，还构建了“平台调度—机库出库—无人机作业—数据回传—机库入库”的全流程自动化作业模式，实现了无人机作业的无人化、智能化、常态化。例如，在生态巡检场景中，平台可根据预设任务，自动调度就近无人值守机库内的无人机，无人机自主出库、自主飞行、自主完成巡检任务，采集山林植被、野生动物、水体环境等相关数据，作业完成后自主返回机库充电、存储数据，整个过程无需人工干预，大幅降低了人工成本，提升了巡检效率。

“全域智治”，核心在于深化数据应用，推动政务服务与基层治理的深度融合。低空政务平台依托重庆移动5G网络的高速率、低时延、广连接优势，实现了无人机采集数据的实时传输、快速分析与高效应用，将低空数据与政务数据、行业数据深度融合，构建了多元化的数据分析模型，为基层治理决策提供了科学依据，推动了百余种政务应用场景的智能化升级，实现了基层治理的“全域智治、精准施策”。

在生态管护领域，低空政务平台成为守护巫山绿水青山的“空中卫士”。巫山作为长江三峡库区生态屏障的重要组成部分，生态环境保护任务艰巨。依托低空政务平台和31套无人值守机库，无人机可定期对全县山林、河流、水库、湿地等生态区域开展巡检，采集植被覆盖、水体质量、野生动物活动、山林火情等相关数据，实时传输至平台进行分析研判。平台通过智能化数据分析，可快速识别山林火情、植被破坏、非法采伐、非法捕捞、水体污染等生态问题，及时发出预警信息，并将预警信息推送至相关职能部门，相关部门接到预警后，可快速赶赴现场处置，实现了生态问题的“早发现、早预警、早处置”。

相较于传统的人工巡检模式，无人机巡检不仅覆盖范围广、巡检效率高，还能深入人工难以到达的偏远山区、险峻地段开展巡检，有效弥补了人工巡检的不足。据统计，依托低空政务平台，巫山生态巡检覆盖率从以往的60%提升至100%，巡检效率提升了70%以上，每年可减少人工巡检成本数百万元，同时有效防范了各类生态环境问题的发生，守护了长江三峡库区的生态安全。例如，在山林火情防控方面，无人机可实现24小时不间断巡检，一旦发现火情隐患，可快速定位火情位置、拍摄火情影像，实时传输至平台，相关部门可根据火情情况，及时调度人员、设备开展灭火处置，将火情控制在萌芽状态，最大限度减少火灾损失。

在水利巡检领域，低空政务平台为巫山水利安全保驾护航。巫山境内河流众多、水利设施密布，水利巡检任务繁重。依托低空政务平台，无人机可对全县各类水利设施（如堤坝、水库、河道、水渠等）开展常态化巡检，快速排查堤坝裂缝、渗漏、坍塌，河道淤积、非法采砂，水库水位异常等问题，采集相关数据并实时回传至平台。平台通过数据分析，可精准识别水利设施存在的安全隐患，生成隐患排查报告，并推送至水利部门，水利部门可根据报告内容，及时制定整改方案，开展整改工作，有效防范了水利安全事故的发生。同时，无人机还可对河流、水库的水体质量进行监测，采集水体浑浊度、水质参数等相关数据，为水资源保护、水污染治理提供科学依据。

在应急处置领域，低空政务平台成为应对突发灾害的“应急先锋”。巫山山区突发灾害频发，应急处置的效率和质量直接关系到人民群众的生命财产安全。依托低空政务平台和无人值守机库网络，一旦发生暴雨、滑坡、泥石流等突发灾害，平台可快速调度就近的无人机，赶赴灾害现场开展巡查，实时拍摄灾害现场影像，采集灾害损失、人员被困等相关信息，实时传输至应急指挥中心，为应急指挥决策提供精准、及时的数据支撑。同时，无人机还可协助开展救援处置工作，为救援人员指引救援方向、投放救援物资，有效提升了应急救援的效率和安全性，最大限度减少了灾害造成的损失。例如，在某次暴雨引发的滑坡灾害中，平台快速调度无人机赶赴现场，实时传回滑坡现场影像，应急指挥中心根据影像信息，精准判断灾害规模和人员被困情况，及时调度救援队伍开展救援，成功解救被困群众，最大限度降低了灾害损失。

在政务服务领域，低空政务平台推动政务服务提质增效、便民利民。依托低空政务平台，巫山将无人机技术与政务服务深度融合，优化了政务服务流程，降低了政务服务成本，提升了政务服务效率和群众满意度。例如，在农村宅基地确权、房屋安全排查等政务工作中，以往需要工作人员实地走访、测量、拍照，耗时久、成本高，而通过无人机航拍，可快速采集相关影像数据，精准获取宅基地、房屋的相关信息，大幅缩短了工作周期，降低了人工成本；在偏远乡村群众办事方面，平台可通过无人机协助开展资料传递、政策宣传等工作，减少群众往返跑腿次数，切实为群众办实事、解难题；在交通巡检领域，无人机可对全县乡村公路、主干道开展常态化巡检，快速排查道路破损、占道经营、交通隐患等问题，及时推送至交通部门处置，保障群众出行安全。

除了上述核心应用场景外，低空政务平台还逐步拓展至农业生产、林业管护、城市管理、文旅宣传等百余种应用场景，实现了“一网统飞、全域覆盖、多域赋能”。在农业生产领域，无人机可开展农作物病虫害防治、施肥、播种等作业，提升农业生产效率，降低农民劳动强度；在林业管护领域，无人机可开展林木资源普查、病虫害监测、非法采伐排查等工作，守护林业资源安全；在城市管理领域，无人机可开展市容环境巡查、违规建筑排查、垃圾分类督查等工作，提升城市管理精细化水平；在文旅宣传领域，无人机可航拍巫山的自然风光、人文景观，制作高质量的文旅宣传素材，助力巫山文旅产业发展。

科技赋能的背后，是成本的大幅降低和效率的显著提升。低空政务平台的投入运行，彻底改变了巫山传统的政务运营模式，通过无人机替代人工开展巡检、排查、服务等工作，大幅减少了人工投入，降低了政务运营成本。据统计，平台投入运行以来，已成功推动巡检类政务运营成本降低40%，其中，生态巡检、水利巡检、交通巡检等领域的人工成本减少了50%以上，作业效率提升了70%以上，不仅为政府节约了大量的财政资金，还让基层工作人员从繁重的人工巡检工作中解放出来，有更多的时间和精力投入到精细化治理和便民服务工作中，切实提升了基层治理的质量和水平。

为确保低空政务平台的稳定运行和持续优化，重庆移动建立了完善的运营保障体系，组建了专业的技术服务团队，负责平台的日常运维、技术支持、故障排查等工作，确保平台24小时正常运行。同时，重庆移动还与巫山县委、县政府密切配合，不断优化平台功能，拓展应用场景，根据基层治理的新需求、新变化，持续升级平台的数据分析能力、指挥调度能力和智能管控能力，推动低空政务平台不断迭代升级，更好地赋能基层治理提质增效。

此外，重庆移动还注重加强技术培训和人才培养，联合相关单位开展无人机操作、平台使用等专项培训，为巫山培养了一批专业的低空政务运营人才，确保平台能够得到充分利用，发挥最大效能。同时，平台还建立了完善的安全管控体系，严格遵守《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》等相关规定，对无人机飞行进行严格管控，实行实名登记、依规报备、明确禁区等管理措施，防范低空飞行安全风险，确保低空飞行安全有序，守护公共安全和国家安全。

一网统飞启新程，全域智治谱新篇。巫山“一网统飞、全域智治”低空政务运营服务平台的投入运行，是重庆移动践行“科技赋能基层治理”理念的生动实践，也是巫山县推进基层治理现代化的重要举措。该平台不仅破解了山区基层治理的诸多难题，降低了政务运营成本，提升了治理效率，还为山区基层治理提供了可复制、可推广的“巫山经验”。

如今，在低空政务平台的赋能下，巫山的基层治理正朝着更智能、更高效、更精准、更便民的方向迈进，群山之间的“空中走廊”已成为守护绿水青山、保障民生安全、推动产业发展的“赋能之路”。未来，重庆移动将继续立足巫山实际，深化与巫山县委、县政府的合作，持续加大科技投入，不断优化低空政务平台功能，拓展更多元的应用场景，推动低空技术与基层治理、民生服务、产业发展的深度融合，为巫山经济社会高质量发展注入更强的科技动力，助力巫山打造山区基层治理现代化示范标杆，让“一网统飞、全域智治”的智慧之光照亮巫山的每一个角落。