低空经济作为兼具科技属性与产业价值的新兴领域，正成为推动经济转型升级、培育发展新动能的重要抓手。云南凭借独特的高原地理风貌、丰富的文旅资源以及广阔的应用场景，在低空经济发展赛道上具有天然优势。近日，《云南省支持低空经济健康发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）正式发布，从安全监管、技术测试、产业补链、集聚发展、标准制定、业态创新、场景挖掘等多个维度构建起全方位支持体系，为云南低空经济高质量发展勾勒出清晰路径，助力这片高原热土开辟发展新蓝海。

低空经济的健康发展，安全是前提与底线。《若干措施》将加强安全监管能力建设置于首要位置，立足云南高原低空飞行环境复杂、气象条件多变的实际，构建全链条、多层次的安全监管体系。一方面，强化低空飞行监管基础设施建设，推进低空飞行监视与通信导航一体化网络布局，重点完善高原山区、边境地区等关键区域的监管覆盖，提升对低空飞行器的动态监测与精准管控能力，确保飞行活动全程可管、可控、可追溯。另一方面，健全安全监管协同机制，整合民航、公安、应急管理、交通运输等多部门监管资源，建立信息共享、联合执法、应急处置联动机制，明确各部门在低空飞行审批、飞行过程监管、事故调查处理等环节的职责边界，形成监管合力。同时，加强低空飞行安全宣传教育与从业人员资质管理，规范飞行操作流程，提升行业安全意识，为低空经济发展筑牢安全屏障。

技术创新是低空经济发展的核心驱动力，而测试验证则是技术转化应用的关键环节。针对云南高原特殊的地理与气象条件对无人机等低空飞行器性能的独特要求，《若干措施》明确提出支持高原无人机免费测试，为技术创新提供优质试验平台。云南将依托省内现有航空航天测试基地，整合技术资源，优化测试服务流程，搭建专业化的高原无人机测试平台，为企业提供涵盖飞行性能、续航能力、抗风抗震、低温适应性等多维度的免费测试服务。通过免费测试政策，降低企业研发成本与测试门槛，吸引更多无人机研发企业入驻云南，推动针对高原环境的无人机技术创新与产品迭代，培育一批具有核心竞争力的高原无人机技术与产品，填补国内高原低空飞行器技术领域的空白，为云南低空经济发展注入技术活力。此外，测试平台还将加强与高校、科研院所的合作，开展高原低空飞行技术基础研究，推动产学研深度融合，加速技术成果转化应用。

产业生态的完善程度直接决定低空经济的发展质量。《若干措施》聚焦产业关键环节短板，提出一系列补强措施，推动低空经济产业链上下游协同发展。在核心零部件领域，重点支持无人机动力系统、导航系统、控制系统、传感器等关键零部件研发与生产，鼓励企业加大研发投入，突破核心技术瓶颈，提升关键零部件国产化率与供给能力；在整机制造领域，培育壮大一批低空飞行器整机制造企业，支持企业开展个性化、定制化产品研发，拓展工业级、消费级、应急救援级等多领域应用产品体系；在服务保障领域，大力发展低空飞行运营服务、维修保养、物流配送、数据服务等配套产业，完善产业服务链条。同时，《若干措施》积极引导金融资本支持产业发展，鼓励金融机构创新金融产品与服务模式，为低空经济企业提供信贷、股权投资、债券融资等多元化金融支持，助力企业解决融资难题。此外，加强产业人才培育，支持高校开设低空经济相关专业，开展订单式人才培养，引进高端技术与管理人才，为产业发展提供人才支撑。

集聚发展是提升产业竞争力的有效路径。《若干措施》明确鼓励低空经济产业集聚发展，通过打造特色产业园区、优化产业发展环境，推动资源要素集聚，形成产业集群效应。云南将结合各地产业基础与资源禀赋，规划建设一批低空经济产业园区，重点打造昆明、曲靖、丽江等区域性低空经济产业集聚高地，引导低空飞行器研发制造、测试验证、运营服务、文旅融合等相关企业向园区集聚。园区将提供标准化厂房、办公场地、公共技术平台、政策咨询等一站式服务，降低企业入驻成本；同时，完善园区基础设施配套，推进交通、能源、通信等基础设施建设，提升园区承载能力。此外，通过举办低空经济产业论坛、展会、创新创业大赛等活动，搭建产业交流合作平台，促进企业间技术交流、资源共享与项目合作，吸引国内外优质产业资源向云南集聚，推动产业集群化、规模化发展，提升云南低空经济产业的整体竞争力与影响力。

标准引领是规范行业发展、提升产业质量的重要保障。鉴于高原低空飞行的特殊性，现有低空飞行器标准难以完全适配云南实际需求，《若干措施》提出制定高原无人机标准，填补行业标准空白。云南将组建由政府部门、企业、高校、科研院所、行业协会共同参与的高原无人机标准制定专班，立足云南高原环境特点与低空经济发展实际，开展高原无人机分类分级标准、飞行安全标准、测试验证标准、运维服务标准等一系列地方标准的制定工作。通过制定科学、规范、可操作的高原无人机标准，明确产品技术要求、飞行操作规范与服务质量标准，引导行业规范发展，提升产业整体质量水平；同时，积极推动地方标准上升为行业标准乃至国家标准，增强云南在全国低空经济领域的标准话语权。标准的制定与实施，将进一步优化云南低空经济发展环境，降低市场交易成本，提升产业吸引力与凝聚力。

文旅融合是拓展低空经济应用场景、释放消费潜力的重要方向。云南拥有得天独厚的文旅资源，《若干措施》精准把握文旅消费升级趋势，提出打造低空文旅新业态，推动低空经济与文旅产业深度融合。依托云南的雪山、湖泊、峡谷、古城等特色文旅资源，开发低空观光游览项目，推出无人机航拍体验、低空直升机观光、热气球观光等个性化文旅产品，为游客提供全新的文旅体验视角，丰富文旅产品供给；结合乡村旅游发展，打造低空文旅乡村体验项目，推动低空飞行与乡村民宿、田园风光、民俗文化等融合，助力乡村振兴；培育低空文旅消费热点，举办低空文旅节、飞行嘉年华等活动，提升低空文旅产品的知名度与影响力，吸引更多游客前来体验，推动文旅产业提质增效。同时，加强低空文旅项目安全管理，规范项目运营流程，确保游客消费安全，促进低空文旅新业态健康可持续发展。

应用场景的广度与深度决定低空经济的发展空间。《若干措施》立足云南实际，提出挖掘新型应用场景，推动低空经济在更多领域落地应用，拓展产业发展边界。在应急救援领域，利用无人机快速响应、机动灵活的优势，开展森林火灾监测、地震灾害勘察、山地救援物资投送、人员搜救等应急救援工作，提升应急处置效率与能力；在农林植保领域，推广无人机植保技术，开展精准施肥、农药喷洒等作业，提高农林生产效率，降低生产成本，推动农业现代化发展；在物流配送领域，探索低空物流配送模式，重点推进偏远山区、农村地区、边境地区的生鲜农产品、药品、生活用品等低空配送服务，解决农村物流“最后一公里”难题；在城市管理领域，应用无人机开展城市巡检、交通疏导、环境监测、违章建筑排查等工作，提升城市精细化管理水平；在边境管控领域，利用低空飞行器开展边境巡逻、走私偷渡监测等工作，强化边境管控能力。通过多领域新型应用场景的挖掘与落地，推动低空经济与实体经济深度融合，充分释放低空经济的产业价值与社会价值。

此外，《若干措施》还明确了政策保障机制，从组织领导、政策扶持、营商环境优化等方面为低空经济发展提供全方位支撑。成立省级低空经济发展专项工作组，统筹推进全省低空经济发展规划实施、政策落实与重大项目建设；加大财政投入力度，设立低空经济发展专项资金，用于支持产业基础设施建设、技术创新、人才培育等重点领域；优化营商环境，深化“放管服”改革，简化低空飞行审批流程，提升政务服务效率，为企业提供便捷高效的政务服务；加强知识产权保护，鼓励企业开展技术创新与品牌建设，营造鼓励创新、公平竞争的市场环境。

《云南省支持低空经济健康发展的若干措施》的发布，是云南立足资源禀赋、把握发展机遇、培育新质生产力的重要举措。一系列精准务实的政策措施，将有效破解云南低空经济发展中的痛点、难点问题，推动安全监管、技术创新、产业发展、场景应用等多维度协同发力，加速构建具有云南特色的低空经济产业生态。未来，随着各项政策措施的落地见效，云南低空经济有望实现高质量发展，成为推动全省经济转型升级的新引擎，在高原之上开辟出一片充满活力的发展新蓝海，为全国低空经济发展提供可复制、可推广的“云南经验”。