一、核心资质与配套要求

四川低空经济无人机运营的核心资质是民航局颁发的《民用无人驾驶航空器运营合格证》（简称 OC 证），根据运行风险等级分为开放类和特定类，其中开放类适用于航拍、植保等低风险场景，特定类适用于物流、超视距飞行等中高风险场景，仅当使用空机重量≥250 克的无人机开展经营性飞行时需取得该资质。

配套资质方面，人员需具备民航认可的无人机操控员执照（如 CAAC、UTC、AOPA 等认证），企业需至少配备 1 名持证操控员并签订劳动合同、缴纳社保，同时设立安全管理机构，配备无犯罪记录的专职安全管理人员，保障飞行安全。空域使用需取得相应许可，在管制空域、敏感区域或跨省 / 跨市飞行时，需通过 UOM 平台或线下向当地民航、军方申请。设备方面，所有运营用无人机需在民航 UOM 系统完成实名登记并粘贴唯一识别码，7 公斤以上机型还需提供技术检测报告，且需投保地面第三人责任险，普通场景保额≥50 万元 / 机，高危场景（如物流、医疗）保额需≥200 万元。

二、运营合格证申请条件

主体资格：申请单位需为中国境内注册的营利法人，个体工商户不可申请，法定代表人需为中国籍且无犯罪记录，营业执照经营范围需包含无人机相关业务（如航拍、测绘、物流、植保等），同时需提供≥30㎡的办公场地证明（产权或租赁凭证），特定类运营建议注册资本≥500 万元，部分地区要求实缴验资；敏感领域作业需提交 100% 内资声明，外资企业持股比例有严格限制。

设备要求：至少拥有 1 架空机重量≥250 克且完成 UOM 实名登记的无人机，开放类多为≤7kg 的轻型机型，特定类需符合国家标准，可能要求双电冗余系统并提供适航检测报告，中型 / 大型无人机需取得型号合格证或特殊适航证（2024 年前定型设备可在 2026 年 11 月前申请特殊适航证）；设备需配备避障系统、数据记录装置等必要安全设备，作业专用设备需符合对应业务要求（如植保无人机的喷洒系统）。

人员要求：开放类运营至少需 1 名持 CAAC 视距内驾驶员执照的操控员，特定类需至少 2 名持 CAAC 超视距驾驶员执照（Ⅲ 类及以上）且完成 56 小时专业培训的操控员，审定类（高风险运行）需配备载人驾驶员执照（年均飞行≥500 小时）等更高级别资质，所有操控员需提供近 3 个月社保记录；安全管理人员需具备航空安全管理经验，提供无犯罪证明。

制度文件：需编制《安全运营手册》，涵盖飞行流程、设备维护、应急预案、飞行计划、风险评估等内容，开放类可适当简化，特定类和审定类需制定详细的安全管理制度，确保符合持续安全运营要求。

三、申请全流程（以 UOM 平台为例）

平台注册：登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM），注册企业账号并完成实名认证，申请运营许可权限，也可通过 “四川低空服务云平台” 辅助申请，享受本地化服务。

填报申请：进入平台 “运营许可” 模块，选择 “初始合格审定申请”，填写申请人信息（企业名称、统一社会信用代码等）、运营信息（如运营类别、飞行区域、飞行高度、作业类型等）、无人机型号信息及风险评估信息，确保内容准确完整。

材料上传：需上传加盖公章的相关材料，包括营业执照副本、法定代表人身份证、符合性声明及材料真实性承诺书、无人机实名登记证书、机身序列号照片、无人机购买合同 / 租赁协议、性能参数说明、适航证明（如适用）、操控员执照及劳动合同、社保记录、地面第三人责任险保单、《安全运营手册》、风险评估报告、法人授权书等，外商投资企业需额外提供批准证书或备案回执，材料格式需符合要求，单个文件≤10MB（PDF 或图片格式）。

提交审核：提交申请后，等待民航管理部门审核，民航局先进行形式审查（通常 2 个工作日内完成），材料齐全后进入实质审核，开放类业务通常免现场检查，特定类和审定类可能涉及现场核查设备、管理制度及人员能力，四川景区等特殊场景还可能增加地形适应性测试（如高原起降、复杂地形避障），审核过程中若材料存在问题，需按要求补正后重新提交。

领证与合规运营：审核通过后，可在平台下载电子版 OC 证或申请纸质证书，证书有效期为 2 年，开展运营前需单独申请空域许可，热门景区等区域建议提前 15-30 天申请，运营过程中需严格按照《安全运营手册》执行，遵守空域管理规定。

四、豁免情形与关键注意事项

豁免情形：仅使用空机重量＜250 克的微型无人机，在非管制空域开展单次飞行＜1 小时且不涉及敏感场景的经营活动，无需取得 OC 证，仅需完成无人机实名登记和驾驶员备案即可。

关键注意事项：

审批时效：材料齐全的开放类申请通常 20-30 个工作日可完成审批，特定类因风险评估更严，时效可能延长，高风险业务审批周期可能达 6 个月，建议企业提前规划，预留充足申请时间。

后续管理：OC 证到期前 60 日需申请续期，运营过程中若运营范围、设备、人员等信息发生变更，需及时向民航管理部门报备；企业需接受民航局持续监管，定期更新设备、培训人员，确保运营活动始终合规。

常见补正雷区：申请书要素不全、飞行计划图模糊不规范（未清晰标注航线、与禁飞区距离等），资质证明文件不合规（实名登记信息不全、操控员资质与任务类型不匹配），安全保障与应急预案流于形式、缺乏针对性，保险单生效日期及覆盖范围与飞行计划不匹配，忽视四川本地空域管理细则等，均可能导致申请被驳回要求补正，一次补正可能使审批周期延长 10-15 个工作日，需提前自查规避。

违规处罚：未取得 OC 证擅自开展经营性飞行，可能面临 5 万至 50 万元罚款，情节严重者将被吊销资质，运营过程中违反空域管理规定或安全管理制度，也将面临相应处罚。