2025年粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会于25日在广州隆重举行。作为区域低空经济发展的年度盛会，本次大会汇聚了政、产、学、研、用等领域的各界精英，共同探讨低空经济高质量发展的路径方向，凝聚行业共识与发展合力。中国工程院院士、空中交通管理系统全国重点实验室主任陈志杰在会上发表的主旨观点，精准把握了低空经济发展的核心要义——“发展低空经济是战略性选择，要以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展”，同时明确指出广东在低空经济领域“走在前、做示范”的引领作用显著，为后续发展锚定了“以场景需求为牵引，进一步探索和引领行业标准制定”的关键方向。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，低空经济作为融合了航空制造、交通运输、数字技术、现代服务等多领域的新兴产业形态，正成为衡量国家综合国力和区域经济活力的重要标志。从国际视野来看，美国、欧洲、新加坡等国家和地区已纷纷布局低空经济赛道，通过完善低空管理体系、拓展应用场景、加大技术研发投入等举措，抢占产业发展制高点。在国内，低空经济已被纳入多个国家级发展规划，成为推动经济结构转型升级、培育新质生产力的重要抓手。粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，凭借其优越的地理位置、雄厚的产业基础、密集的人口与经济要素，以及多元化的应用需求，成为我国低空经济发展的前沿阵地和核心承载区。本次大会在广州举办，既是对大湾区低空经济发展成果的集中展示，更是对未来产业发展方向的战略谋划，对于推动全国低空经济高质量发展具有重要的示范和引领意义。

陈志杰院士提出的“以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展”的重要论断，深刻揭示了低空经济发展中质量与安全的辩证统一关系，为产业发展提供了根本遵循。低空经济涉及低空空域管理、飞行器研发制造、飞行运营服务等多个环节，每个环节都与安全紧密相关。低空空域作为重要的公共资源，其管理的科学性、规范性直接影响着低空飞行的安全有序；无人机、轻型直升机等低空飞行器的技术可靠性，是保障飞行安全的基础前提；飞行运营过程中的人员资质、航线规划、应急处置等，更是安全保障的关键环节。如果脱离了安全谈发展，低空经济就如同无源之水、无本之木，不仅难以实现可持续发展，还可能引发各类安全事故，损害公众利益和产业声誉。

与此同时，高质量发展是破解安全难题、提升安全水平的有效路径。只有推动低空经济实现高质量发展，才能不断提升低空飞行器的技术研发能力，攻克核心零部件、自动驾驶、空管通信等关键技术瓶颈，从源头上提升飞行安全保障能力；才能完善低空经济产业生态，推动形成涵盖研发、制造、运营、服务、管理等全链条的产业体系，通过专业化、规范化的运营管理提升安全管控水平；才能吸引更多优质资源要素集聚，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和创新型中小企业，推动低空经济领域的技术创新、管理创新和服务创新，为安全发展提供强大的技术支撑和制度保障。实践证明，只有实现高质量发展与高水平安全的双向赋能、良性互动，才能推动低空经济行稳致远。

在全国低空经济发展的浪潮中，广东凭借其前瞻的战略布局、扎实的产业基础和高效的政策保障，展现出了“走在前、做示范”的强劲引领作用。早在多年前，广东就率先启动低空经济相关规划编制，出台了一系列支持政策，从低空空域管理改革、技术研发创新、应用场景拓展、产业园区建设等多个方面发力，为低空经济发展营造了良好的政策环境。在低空空域管理改革方面，广东积极探索“放管服”改革举措，率先开展低空空域划设试点，建立健全低空飞行审批管理机制，简化飞行审批流程，提升低空飞行便捷性，有效释放了低空空域资源潜力。目前，广东已形成了一批常态化、规模化的低空飞行空域，为各类低空应用场景的落地提供了重要保障。

在产业基础建设方面，广东拥有完整的航空制造产业链，在无人机、轻型直升机、航空电子设备等领域培育了一批具有全国乃至全球影响力的企业。深圳的无人机产业集群规模位居全国前列，占据全球消费级无人机市场的主要份额，在工业级无人机领域也展现出强劲的技术优势；广州、珠海等地在通用航空制造、航空维修服务等领域具有深厚的产业积淀，为低空经济发展提供了坚实的产业支撑。同时，广东拥有丰富的科教资源，多所高校和科研机构设立了低空经济相关专业和研究方向，持续为产业发展输送专业人才，推动关键技术研发突破。

在应用场景拓展方面，广东积极推动低空经济与实体经济深度融合，在物流配送、应急救援、城市管理、旅游观光、农林植保等多个领域打造了一批典型应用案例。例如，在物流配送领域，深圳、广州等地已开展无人机末端配送试点，实现了生鲜食品、药品、快递等物资的高效配送，有效解决了城市“最后一公里”配送难题；在应急救援领域，低空飞行器在自然灾害现场勘查、人员搜救、物资投送等方面发挥了重要作用，提升了应急处置的效率和安全性；在城市管理领域，无人机被广泛应用于交通巡查、环境监测、城市测绘等工作，为智慧城市建设提供了有力支撑。这些丰富的应用场景不仅验证了低空经济的巨大发展潜力，也为产业技术创新和标准制定提供了实践基础。

尽管广东在低空经济发展方面取得了显著成效，但面对全球产业竞争的加剧和国内产业发展的新形势，仍需进一步突破瓶颈、补齐短板。陈志杰院士提出的“以场景需求为牵引，进一步探索和引领行业标准制定”，为广东乃至全国低空经济的后续发展指明了关键路径。场景需求是产业发展的核心驱动力，只有紧扣市场需求和社会发展需要，才能推动低空经济实现精准发展、高效发展。不同地区、不同行业具有差异化的低空应用需求，例如，大湾区的城市密集区对低空物流、城市服务的需求旺盛，而偏远山区则对低空应急救援、农林植保的需求更为迫切。以场景需求为牵引，能够推动企业精准对接市场，聚焦核心技术研发和产品创新，提升产业发展的针对性和实效性。

同时，场景需求也是推动行业标准制定的重要基础。当前，我国低空经济领域的行业标准尚不完善，在低空飞行器技术标准、飞行安全标准、空域管理标准、运营服务标准等方面还存在诸多空白和不统一之处，这不仅制约了低空经济的规模化、规范化发展，也影响了区域间的产业协同和资源共享。广东作为低空经济发展的先行地区，拥有丰富的应用场景实践经验，具备探索和引领行业标准制定的独特优势。通过总结各类应用场景的实践经验，提炼形成可复制、可推广的技术规范和管理模式，能够为全国性行业标准的制定提供重要参考。例如，在无人机配送场景中，可围绕飞行器载重、续航能力、飞行速度、导航精度、安全防护等关键指标制定技术标准，围绕配送流程、人员资质、应急处置等制定运营服务标准；在低空空域管理场景中，可围绕空域划设、飞行审批、空中交通管制等制定管理标准。

引领行业标准制定，不仅能够提升广东在全国低空经济领域的话语权和影响力，更能够推动产业实现高质量发展。标准是产业发展的“通行证”，完善的行业标准能够规范市场秩序，提升产业整体发展水平，降低企业运营成本，促进产业协同发展。同时，参与国际标准制定，能够推动我国低空经济产业与国际接轨，提升我国在全球低空经济领域的竞争力。广东应充分发挥自身优势，加强政企协同、产学研协同，整合产业资源，组建标准制定联盟，积极参与国内外低空经济领域的标准制定工作。一方面，要加快推进地方标准、行业标准的制定和实施，率先形成完善的标准体系；另一方面，要积极对接国际标准组织，将我国低空经济发展的成功经验和技术成果转化为国际标准，提升我国产业的国际话语权。

推动粤港澳大湾区低空经济高质量发展，还需要强化区域协同合作。大湾区内香港、澳门与珠三角九市在低空经济领域各有优势，香港拥有先进的航空管理经验和国际化的航空服务网络，澳门在旅游观光、会展经济等领域的低空应用需求旺盛，珠三角九市则具备雄厚的产业基础和丰富的应用场景。加强区域协同，能够推动大湾区内低空资源要素的自由流动和优化配置，实现优势互补、互利共赢。例如，可推动大湾区内低空空域管理一体化，建立统一的低空飞行审批平台和空中交通管制体系，实现区域内低空飞行的便捷化、高效化；可推动大湾区内产业协同发展，打造跨城市的低空经济产业集群，共同开展关键技术研发和应用场景创新；可推动大湾区内标准体系协同，建立区域统一的低空经济标准体系，促进区域间的产业协同和市场融合。

此外，推动低空经济高质量发展，还需要加强技术创新驱动、完善政策保障体系、强化人才队伍建设。在技术创新方面，要聚焦低空飞行器核心零部件、自动驾驶技术、空管通信技术、应急救援技术等关键领域，加大研发投入，突破技术瓶颈，提升产业核心竞争力；在政策保障方面，要进一步完善低空经济相关法律法规和政策措施，优化营商环境，加大对中小企业的扶持力度，引导社会资本积极参与低空经济发展；在人才队伍建设方面，要加强高校、科研机构与企业的合作，建立产学研用相结合的人才培养模式，培养一批既懂技术又懂管理的复合型人才，为产业发展提供人才支撑。

2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会的召开，为大湾区乃至全国低空经济发展注入了新的动力。陈志杰院士的重要观点，深刻把握了低空经济发展的核心规律，为产业发展指明了方向。广东作为低空经济发展的先行地区，应充分发挥“走在前、做示范”的引领作用，以高质量发展与高水平安全双向赋能为核心，以场景需求为牵引，加快探索和引领行业标准制定，强化区域协同合作，推动低空经济实现规模化、规范化、高质量发展。相信在各方的共同努力下，粤港澳大湾区必将成为全球低空经济发展的高地，为我国经济高质量发展和现代化建设作出更大贡献。