在低空经济成为国家战略性新兴产业重要增长极的关键发展阶段，标准化、规范化的统计体系构建成为推动产业高质量发展的基础性工程。2025年12月22日，国家发展改革委正式发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》（以下简称《分类》），文件号为发改低空〔2025〕1676号，明确要求中央和国家机关各部门、军委机关有关部门、各地方发展改革委等单位严格按照该分类执行相关统计工作。这一政策文件的出台，首次清晰界定了低空经济的概念内涵、产业范畴与边界，填补了我国低空经济领域统计分类的空白，为精准掌握产业发展态势、科学制定产业政策、优化资源配置提供了权威依据，将全方位赋能我国低空经济产业规范有序、高质量发展。

近年来，随着无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、低空通信导航等技术的快速突破，低空经济凭借其融合性强、覆盖范围广、发展潜力大的鲜明特征，已成为全球新一轮科技革命和产业变革的重要赛道。我国高度重视低空经济发展，先后出台《低空经济发展行动计划（2024—2030年）》等一系列政策文件，将低空经济纳入战略性新兴产业培育范畴，明确提出要打造低空经济发展新格局。在政策引导和市场需求的双重驱动下，我国低空经济产业规模持续扩大，应用场景不断丰富，已广泛渗透到物流运输、农业植保、应急救援、城市管理、文旅消费等多个领域，形成了涵盖研发设计、生产制造、运营服务等全链条的产业生态雏形。

然而，在产业快速发展的背后，统计体系不完善、产业边界不清晰等问题逐渐凸显，成为制约产业高质量发展的“痛点”。由于缺乏统一的统计分类标准，不同地区、不同部门对低空经济的概念界定和产业范畴认知存在差异，导致产业统计数据口径不一、数据碎片化，难以精准反映我国低空经济产业的真实发展规模、结构布局和发展质量。这不仅影响了政府部门对产业发展态势的科学研判，也使得相关产业政策的制定缺乏精准的数据支撑，难以实现政策效能的最大化。同时，统计体系的缺失也不利于引导社会资本合理配置资源，制约了产业上下游的协同发展和产业链供应链的稳定升级。在此背景下，国家发展改革委牵头制定并发布《分类》，既是落实国家低空经济发展战略的关键举措，也是破解产业发展统计瓶颈、夯实产业发展基础的必然要求。

《分类》的核心价值在于首次从国家层面明确了低空经济及其核心产业的定义和范畴，构建了科学合理、层次清晰的统计分类体系，为开展系统性、规范化的产业统计工作提供了根本遵循。根据《分类》界定，低空经济是以低空空域为活动空间，以低空飞行器为核心载体，涵盖低空飞行、低空制造、低空服务等全链条的新型经济形态，其核心产业则是支撑低空经济发展的关键环节，包括低空飞行器制造、低空飞行保障服务、低空应用服务等重点领域。这一界定既立足我国低空经济发展的现实基础，又兼顾产业发展的前瞻性，准确把握了低空经济的产业属性和发展规律。

从分类体系的具体架构来看，《分类》采用层级化分类方式，按照“大类—中类—小类”的逻辑层次，对低空经济核心产业进行了系统划分，形成了覆盖全产业链的统计分类框架。其中，大类层面涵盖低空飞行器制造、低空飞行保障服务、低空应用服务三大核心领域，清晰勾勒出低空经济核心产业的整体轮廓；中类层面则在大类基础上进一步细分，例如将低空飞行器制造细分为无人机制造、电动垂直起降飞行器（eVTOL）制造、轻型运动飞机制造等，将低空应用服务细分为物流运输服务、农业植保服务、应急救援服务、城市管理服务等；小类层面则对中类产业进行更精准的界定，明确了各细分领域的具体统计范围和涵盖内容。这种层级化的分类设计，既保证了统计工作的全面性和系统性，又兼顾了统计数据的精准性和可操作性，能够满足不同层面的统计需求。

在具体内容上，《分类》充分体现了“全链条覆盖、精准化界定”的特点。在低空飞行器制造领域，不仅涵盖了无人机、eVTOL等主流低空飞行器的制造，还包括了低空飞行器核心零部件的制造，如飞行控制系统、动力系统、导航通信系统等，全面覆盖了低空经济的核心制造环节；在低空飞行保障服务领域，明确将低空通信服务、导航服务、空管服务、维修保养服务等纳入统计范畴，凸显了保障服务在低空经济发展中的基础性作用；在低空应用服务领域，则紧密结合当前低空经济的主流应用场景，将物流运输、农业植保、应急救援、城市管理、文旅消费等重点应用服务纳入统计，同时预留了未来产业发展的拓展空间，体现了分类标准的前瞻性和灵活性。

《分类》明确要求中央和国家机关各部门、军委机关有关部门、各地方发展改革委等单位按此执行，这一要求的提出，旨在推动形成全国统一、规范有序的低空经济统计工作格局。从实践层面来看，《分类》的实施将带来多方面的积极影响。首先，将有效解决产业统计口径不一的问题，实现全国范围内低空经济统计数据的标准化和规范化，为政府部门精准掌握产业发展态势提供可靠的数据支撑。通过统一的统计分类，能够精准核算我国低空经济的产业规模、增长速度、结构布局等核心指标，清晰把握产业发展的优势领域和薄弱环节，为科学制定产业发展规划和政策措施提供重要依据。

其次，将为产业政策的精准施策提供保障，推动产业资源的优化配置。基于规范的统计数据，政府部门能够更精准地识别产业发展的痛点难点，针对性地出台扶持政策，例如对核心技术研发、基础设施建设、应用场景拓展等薄弱环节加大支持力度，引导社会资本向重点领域和关键环节集聚，提高产业政策的实施效能。同时，规范的统计数据也有助于加强政策实施效果的评估，及时调整优化政策措施，形成“统计—研判—政策—评估”的闭环管理，推动产业政策不断完善。

再次，将助力产业链供应链的协同发展，提升产业整体竞争力。统一的统计分类能够让产业链上下游企业更清晰地把握产业发展趋势和市场需求，促进企业之间的精准对接和协同合作。例如，低空飞行器制造企业可以根据应用服务领域的统计数据，精准把握市场需求方向，优化产品研发和生产布局；应用服务企业则可以依托制造环节的统计数据，选择符合自身需求的低空飞行器和核心零部件，提升服务质量和效率。此外，规范的统计数据也有助于吸引更多社会资本和优质资源进入低空经济领域，壮大产业发展力量，推动产业链供应链的稳定升级。

对于地方层面而言，《分类》的实施将为各地区发展低空经济提供明确的指引。各地方发展改革委可依据《分类》标准，结合本地产业发展实际，开展针对性的统计工作，精准掌握本地低空经济的发展现状和特色优势，进而制定符合本地实际的产业发展策略。例如，产业基础雄厚的地区可以聚焦低空飞行器制造等核心环节，打造产业集群；应用场景丰富的地区则可以重点拓展低空应用服务领域，推动产业融合发展。同时，统一的统计标准也有助于各地区之间开展产业发展成效的横向对比，促进地区间的经验交流和协同合作，推动形成全国低空经济协同发展的新格局。

需要注意的是，《分类》作为试行标准，既立足当前产业发展实际，也为未来产业发展预留了调整优化的空间。随着低空经济产业的不断发展，新的技术、新的业态、新的应用场景将不断涌现，国家发展改革委可根据产业发展变化，适时对《分类》进行修订完善，确保统计分类标准始终与产业发展相适应。此外，在《分类》的实施过程中，还需要加强部门间的协同配合，建立健全统计数据共享机制，推动统计数据的互联互通和高效利用。同时，要加强对统计人员的培训，提高统计工作的专业性和准确性，确保《分类》的各项要求落到实处。

展望未来，《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》的发布和实施，将为我国低空经济产业发展注入强劲动力。在规范的统计体系支撑下，我国低空经济产业将逐步实现从“快速增长”向“高质量发展”的转型，不断提升产业核心竞争力，打造具有国际影响力的低空经济产业集群。同时，《分类》的出台也将为全球低空经济统计体系建设提供“中国方案”，助力我国在全球低空经济发展赛道上抢占先机、赢得主动。

总之，《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》的发布，是我国低空经济产业发展进程中的重要里程碑。它不仅填补了我国低空经济统计分类的空白，规范了产业统计工作，更将为产业高质量发展提供坚实的基础支撑。随着《分类》的全面实施，我国低空经济产业将迎来更加规范、有序、高效的发展局面，为推动经济转型升级、培育新的经济增长点作出重要贡献。