测绘无人机航空飞行空域申请及办理全流程解析

在测绘工作中，无人机的应用愈发广泛，极大提升了数据采集的效率与精度。但在使用测绘无人机开展作业前，申请航空飞行空域是关键且必须严格遵循流程办理的环节，这关乎飞行安全、信息安全以及合法合规作业。以下为您详细介绍相关内容。

一、空域分类及申请必要性认知

（一）空域分类

管制空域：依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，真高 120 米以上空域；机场以及周边一定范围区域；国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围区域；军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位及周边一定范围区域；重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域等上方空域被划设为管制空域。在此空域内进行测绘无人机飞行，必须提前获得空中交通管理机构批准。

适飞空域：管制空域范围以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域。一般情况下，在适飞空域内，真高 120 米以下（管制空域除外），轻型及以下无人机可自由飞行，但仍需规避人群聚集区、危险品运输等特殊场景 。然而，若测绘作业需求涉及特定区域或较高飞行高度等，仍可能需要申请。

（二）申请必要性

保障飞行安全：申请空域可确保测绘无人机飞行与其他航空器活动在空域使用上协调有序，避免碰撞等安全事故。不同类型航空器飞行高度、速度和路线各异，合理规划空域能有效预防冲突，保障空中交通安全。

维护国家安全与保密：测绘工作获取的地理信息可能涉及国家秘密，尤其在一些敏感区域。通过申请空域，相关部门可对飞行活动监管，防止因无人机测绘导致地理信息泄露，保护国家主权、安全和利益。

符合法律法规要求：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规明确规定，在管制空域飞行必须申请并获批准。违规飞行将面临罚款、没收设备等处罚，因此申请空域是合法合规开展测绘作业的必然要求。

二、申请前准备工作

（一）无人机实名登记

所有无人机用户都要完成实名登记。操作时，登录 “中国民航局无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）”（https://uom.caac.gov.cn），注册账号并填写个人信息，通过人脸识别验证后，上传无人机型号、序列号、照片等信息，生成专属二维码并粘贴于机身。即便重量＜0.25kg 的未登记微型无人机，也需遵守此规定，未实名登记将面临最高 2 万元罚款 。

（二）相关资质与文件准备

测绘资质：开展测绘工作的单位需具备相应测绘资质，如测绘航空摄影专业资质等，并在资质等级许可范围内作业 。不同等级资质对应不同作业范围和能力要求，申请空域时，相关部门会审核资质有效性与符合性。

操作人员资质：测绘无人机操控人员应取得操控员执照，如民航局认可的 AOPA 证书等，且证书在有效期内。操作人员需具备专业知识与技能，包括无人机飞行原理、操作技巧、应急处理等，以保障飞行安全与测绘任务顺利完成。

飞行计划书：详细的飞行计划书是申请重要材料。内容涵盖飞行任务性质（如测绘地理信息采集、地形测量等）、飞行时间（精确到起止日期、小时和分钟）、飞行区域（提供详细经纬度坐标，统一使用 WGS - 84 坐标系，格式为 “度分秒（N*°′″E*°*′*″）”，数字为整数）、飞行高度（明确最低和最高飞行高度）、起降场地地理名称（精确到镇或村） 、无人机型号及序列号、操作人员信息等 。计划书应合理规划飞行路线，规避禁飞区、限制区及其他敏感区域，同时考虑天气、地形等因素对飞行的影响。

其他文件：

任务来源证明：如红头文件、中标书、委托书等，用以说明测绘任务的来源与合法性 。

公司营业执照：证明申请单位的合法经营身份。

无人机设备检查报告：由专业机构或具备资质人员出具，证明无人机设备状态良好，符合飞行安全标准，包括无人机的电池电量、飞行性能、通讯链路稳定性、定位系统准确性等方面检查 。

保险文件：购买无人机第三者责任险等相关保险，提供保险单复印件，以应对飞行过程中可能对第三方造成的人身伤害或财产损失风险 。

三、申请流程详解

（一）确定申请途径与部门

通过官方平台申请：可登录 “中国民航局无人驾驶航空器空管信息服务系统（UTMISS）” 或 “UOM 系统” 提交申请 。这些平台为官方指定申请渠道，具备规范申请流程与信息管理功能，方便申请人提交信息和相关部门审批。

明确审批部门：我国空域由人民解放军空军负责管理，民航机场本场空区域和民航航路航线虽划归民航负责，但空军拥有最高使用权 。一般来说，无人机飞行空域使用申请需提交到管理飞行活动空域的战区空军航管处审批 。同时，部分地区可能涉及当地民航管理部门、公安部门等协同审批，具体流程和部门因地区而异 。例如，在一些地方，申请单位需先向当地飞行服务站或低空办提交申请，由其同步上报至民航空管站和地方军区，再经省军区上报至对应战区进行三级审批 。

（二）填写申请表与提交材料

申请表填写：在申请平台中仔细填写申请表，内容包括飞行任务详细描述、无人机类型及参数、飞行时间安排、飞行区域范围、申请人及单位信息等 。确保信息准确无误，避免因错误或模糊信息导致审批延误或不通过。

材料上传：将准备好的相关资质文件、飞行计划书、任务来源证明、营业执照、设备检查报告、保险文件等以规定格式和要求上传至申请平台 。部分地区可能要求提交纸质材料，此时需将纸质材料按要求盖章签字后，邮寄或递交至指定部门 。例如，有的地区要求申请单位将空域申请审批表纸质版（在申请单位处加盖公章）传真至部队相关部门，同时将资质材料、空域申请审批表 word 文件发送至指定电子邮箱 。

（三）审批等待与沟通

审批周期：审批周期通常在 1 周至 1 个月不等，具体时长取决于申请任务复杂程度、飞行区域敏感性以及审批部门工作量等因素 。例如，若申请区域涉及军事训练区域或繁忙民航航线周边，审批流程可能更严格，耗时更长。

沟通协调：在审批等待期间，申请人可与审批部门保持适当沟通，了解审批进度，解答可能的疑问 。若审批部门对申请材料有补充或修改要求，应及时响应并按要求调整材料后重新提交 。例如，若部门认为飞行计划书的安全保障措施不够完善，申请人需补充详细应对突发情况的预案等内容 。

（四）审批结果获取与后续行动

结果通知：审批通过后，系统将发放电子许可证，申请人会收到平台通知 。若申请未通过，审批部门会说明原因，如申请材料不全、飞行区域不符合规定等 。

飞行实施与报备：获得审批通过后，在起飞前需向当地空管部门再次报备 。飞行过程中，严格遵守审批通过的飞行计划，包括飞行高度限制、飞行区域范围、飞行时间等 。结束后，及时关闭设备并按要求提交飞行记录 。例如，有的地区要求飞行结束后第一时间向民航报告落地地点和时间 。若在飞行过程中遇紧急情况，应立即采取措施保障安全，并及时向空管部门和相关单位报告 。

四、特殊情况与注意事项

（一）对地成像任务特殊要求

若测绘无人机作业涉及对地成像，如航空摄影测量、地形数据采集、遥感探物等，除申请空域外，还需先向所在战区作战局取得对地成像的任务许可 。这是因对地成像可能涉及国家地理信息保密问题，战区会审核飞行区域是否存在敏感区域，确保地理信息安全 。

（二）禁飞区与限制区注意事项

查询禁飞与限制区域：使用大疆限飞区地图（https://fly-safe.dji.com）等工具，可实时查看禁飞区（红色）和限高区（灰色） 。申请前，务必仔细查询作业区域，避免在禁飞区申请飞行 。若因特殊情况需在禁飞区飞行，如已获相关审批，需联系大疆技术支持（flysafe@dji.com）提交解禁申请 。

限制区飞行规定：在限制区飞行，需遵循特定规定，如特定时间限制、飞行高度严格控制、额外安全保障措施等 。申请时，需详细说明在限制区飞行的必要性、安全保障方案等，以提高申请获批可能性 。

（三）不同地区政策差异

不同地区可能因地理环境、军事部署、民航运输等因素，对无人机空域申请有不同政策和流程 。例如，一些边境地区、军事要地周边申请流程更严格，所需材料更多 。开展测绘作业前，要充分了解当地政策，可咨询当地相关部门或有经验的测绘单位，确保申请顺利进行 。