宁夏无人机运营合格证是商业飞行的 “主体准入资质”，商业飞行许可（含空域与任务许可）是 “单次飞行活动许可”，二者为 “资质前置 + 活动审批” 的递进关系 —— 先取运营合格证，再按场景申请对应飞行许可，且合格证可豁免通航经营许可，适配宁夏低空经济监管体系。以下从核心定义、关联逻辑、办理顺序、豁免情形与宁夏本地注意事项展开说明。

一、核心定义与本质区别

无人机运营合格证

依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024 年实施），面向除微型外无人机商业运营单位的主体资质，由民航西北管理局（宁夏辖区）审批，通过 UOM 平台申请。核心是确认企业具备安全运营能力（人员、设备、制度、保险等），分为开放类、特定类、审定类，是开展商业飞行的法定前提，无此证不得从事经营性无人机活动（常规农用 150 千克以下豁免）。

商业飞行许可

是针对单次 / 定期商业飞行的活动许可，包含空域使用许可与任务飞行许可，由民航、空管、公安等部门按空域类型审批。核心是明确飞行范围、时段、高度、起降点等，确保飞行不影响公共安全与空域秩序，即使有运营合格证，未获飞行许可仍不得起飞。

二、二者核心关联逻辑（资质前置 + 活动审批）

基础准入关系

运营合格证是申请商业飞行许可的必要前提，无合格证的单位提交飞行许可申请将直接被驳回；飞行许可则是运营合格证的 “落地凭证”，仅持合格证而无飞行许可，不得实施商业飞行。

范围匹配关系

运营合格证的风险类别（开放 / 特定 / 审定）决定可申请的飞行许可类型：开放类仅能申请适飞空域的常规飞行许可；特定类可申请管制空域（如城市、机场周边）的飞行许可；审定类可申请高风险场景（如载人、物流）的专项飞行许可。

流程协同关系

宁夏无人机产业园绿色通道中，运营合格证办理可同步开展飞行许可预审（如空域合规性确认、起降点备案），合格证获批后，飞行许可审核周期缩短至 3-5 个工作日，实现 “资质 + 许可” 联办提速。

三、办理顺序与操作要点（宁夏本地流程）

第一步：办理运营合格证（主体资质）

园区入驻企业走绿色通道，提交营业执照、驾驶员执照、适航证明、保险、风险评估报告等，3-7 个工作日（开放类）、15-20 个工作日（特定 / 审定类）办结。

非园区企业按常规流程，通过 UOM 平台申请，周期约 15-45 个工作日，材料补正率较高。

第二步：申请商业飞行许可（活动许可）

开放类飞行：在适飞空域内，通过 UOM 平台或宁夏 “低慢小” 窗口备案，1-3 个工作日完成，无需复杂审批。

特定 / 审定类飞行：向民航西北管理局、银川空管部门提交飞行计划、空域申请、应急预案，园区协助对接，5-10 个工作日获批。

敏感区域（如银川市区、机场、军事设施周边）：需额外提交公安备案材料，园区专人帮办协调，确保合规。

关键衔接点

运营合格证获批后，需在 UOM 平台同步更新企业信息，飞行许可申请时系统自动校验合格证有效性，减少重复核验环节；飞行许可获批后，需将许可编号录入运营合格证的运行规范，作为年度合规核查依据。

四、豁免情形与特殊规定

运营合格证豁免

使用最大起飞重量≤150 千克的农用无人机在农林牧渔区域适飞空域作业，无需办理运营合格证，但仍需申请对应飞行许可。

飞行许可简化

宁夏低空经济示范项目（如应急救援、智慧农业），在获批的示范空域内，可申请 “一次审批、多次飞行” 的长期飞行许可，有效期最长 6 个月，无需每次单独申请。

通航资质衔接

已持通用航空经营许可证的企业，开展无人机商业飞行仍需单独办理运营合格证；取得运营合格证后，从事经营性无人机飞行无需再申请通用航空经营许可证（政策衔接豁免）。

五、宁夏本地办理注意事项

园区绿色通道优势

入驻宁夏无人机产业园的企业，可享受运营合格证与飞行许可联办服务，园区专人协助材料准备、部门协调，显著缩短总周期。

空域分类管理

宁夏空域分为适飞空域、管制空域、禁飞空域，开放类合格证仅适用于适飞空域，管制 / 禁飞空域需特定类以上合格证 + 专项飞行许可。

处罚红线

未取得运营合格证开展商业飞行，处 5 万 - 50 万元罚款；持合格证但无飞行许可飞行，按 “违规飞行” 处罚，情节严重吊销合格证。