无人机甲级资质与 CCAR-91 部认证并非同一维度的资质体系，前者是无人机企业的服务能力等级认证，后者是民用航空器运行的通用规则体系，二者存在 “合规基础” 与 “能力进阶” 的关联，且在属性、适用对象、核心作用上有本质区别。

一、核心属性与制定主体的差异

无人机甲级资质是无人机行业的企业服务能力等级认证，依据《民用无人机企业服务能力等级评定标准》等行业规范，由省级民航管理部门或#授权的第三方评审机构评定颁发。它聚焦企业在无人机研发、运营、服务等环节的综合实力，是对企业技术水平、安全管理、项目经验等的等级认可，属于行业能力资质范畴，分为甲、乙、丙级，甲级为最高等级。

CCAR-91 部即《一般运行和飞行规则》，是中国民用航空局（CAAC）制定的民用航空器运行通用规章。它并非针对无人机的专项认证，而是适用于所有民用航空器（包括有人机和无人机）的运行安全规则，规定了航空器运行的基本标准、驾驶员资质、维修要求、空域使用等核心准则，属于法定运行规范，是所有民用航空器运营的 “底线要求”。

二、适用对象与核心考核内容的区别

无人机甲级资质的适用对象是无人机企业，考核核心是企业的综合服务能力，包括：

人员配置：需具备一定数量的持证无人机驾驶员、专业技术人员（如测绘工程师、巡检技术人员）；

设备条件：拥有符合行业标准的无人机平台、载荷设备（如测绘相机、红外传感器）及数据处理系统；

业绩与管理：具备过往无人机项目案例，且有完善的安全管理制度、售后服务体系。

CCAR-91 部的适用对象是所有民用航空器的运营人（包括企业和个人），考核核心是航空器运行的合规性，针对无人机的具体要求体现在《轻小无人机运行规定（试行）》（AC-91-FS-2015-31）等配套文件中，包括：

无人机分类运行要求：按空机重量、起飞全重将无人机分为 7 类，不同类别对应不同的飞行限制（如视距内 / 外运行、空域使用范围）；

驾驶员资质：要求无人机驾驶员具备相应的执照或合格证，符合 CCAR-61 部的培训考核标准；

运行安全规范：规定飞行前准备、禁飞区域、应急处置等基本操作准则，例如视距内运行需保持无人机在驾驶员 500 米半径、120 米高度内。

三、二者的关联：合规基础与能力进阶

CCAR-91 部是无人机甲级资质的合规前提申请无人机甲级资质的企业，必须先遵守 CCAR-91 部及配套文件的运行规则，确保企业的无人机运营活动符合法定安全标准。例如，企业需证明其无人机驾驶员具备 CCAR-61 部要求的资质，飞行活动遵循 CCAR-91 部规定的空域使用、安全操作准则，否则将无法通过甲级资质的现场核查。

无人机甲级资质是 CCAR-91 部合规基础上的能力升级CCAR-91 部仅规定了无人机运行的基本合规要求，而甲级资质是对企业在合规基础上的服务能力认可。例如，具备甲级资质的无人机测绘企业，不仅需遵守 CCAR-91 部的飞行规则，还需满足测绘领域的专业技术标准（如厘米级测绘精度、数据处理能力），是企业承接高端无人机项目（如国家级测绘工程、大型电力巡检）的核心资质。

四、法律效力与应用场景的不同

无人机甲级资质不具备法定准入效力，但在无人机行业的市场竞争中具有关键作用，是企业参与项目招投标、承接政府及大型企业订单的重要加分项，尤其在测绘、巡检、安防等细分领域，甲级资质是高端项目的 “门槛”。

CCAR-91 部具有强制法律效力，是所有民用航空器运营的法定依据。未遵守 CCAR-91 部规定的企业或个人，将被认定为 “违规运行”，面临行政处罚（如罚款、暂扣设备），甚至被禁止开展无人机运营活动。