9 月 16 日，北斗峰会北斗与低空经济融合应用发展交流会顺利举办，会上正式发布《湖南低空经济发展白皮书（2026）》。白皮书系统梳理湖南低空经济产业基础、落地场景与未来发展蓝图，明确北斗系统作为低空数字化治理核心底座的关键价值。北斗为低空飞行解决 “在哪飞、谁在飞、怎么管” 三大核心难题，而低空经济也成为北斗产业化落地规模最大的增量应用赛道。随着政策体系持续完善、技术融合不断深化，万亿级低空经济赛道正加速从 “能飞” 的试验阶段，迈向安全可控的规模化商用新阶段，湖南先行先试的探索实践，为全国低空产业发展提供可参考样本。

低空经济被视作新一轮科技革命与产业变革催生的重要增长极，涵盖无人机物流、低空旅游、城市空中交通、电力巡检、测绘勘探、应急救援等多元场景，市场空间广阔。但长期以来，空域管理、飞行监管、身份识别、定位保障等瓶颈，制约低空业务大范围落地。大量低空飞行器小型化、数量多、机动灵活，传统空管手段难以实现全域实时感知，飞行位置不确定、主体身份难追溯、飞行行为难监管，安全风险与管理成本居高不下。想要打开低空经济规模化商用大门，一套高精度、高可靠、自主可控的时空信息基础设施不可或缺，北斗系统恰好承担起这一核心角色。

北斗系统为低空领域搭建起完整时空底座，精准回应低空治理 “在哪飞、谁在飞、怎么管” 的核心诉求。在 “在哪飞” 层面，北斗提供厘米级定位服务，精准标记飞行器实时位置、飞行高度、航行轨迹，实现低空空间位置数字化，让每一片低空空域都拥有清晰坐标，支撑空域划设、航线规划、禁飞区与限飞区动态管理，解决低空空间看不见、摸不清的痛点。在 “谁在飞” 层面，北斗定位信息可与飞行器身份信息、运营主体信息绑定，实现 “一机一码、飞行留痕”，每一次飞行都可溯源，厘清飞行主体责任，杜绝黑飞、违规飞行等乱象。在 “怎么管” 层面，北斗数据接入低空管理平台，能够实现飞行器状态实时监测、异常告警、应急干预，打通飞行器、运营企业、监管部门之间的数据链路，构建起全流程数字化监管体系，改变以往被动监管模式，形成主动预警、快速处置的现代化低空治理能力。

北斗与低空经济双向赋能，低空场景也成为北斗产业化最重要的增量市场。北斗技术成熟度持续提升，不断拓展民用落地场景；而低空产业海量的飞行器终端需求，反过来拉动北斗芯片、模组、天线等产业链迭代升级，降低终端应用成本，进一步推动北斗技术普及。二者深度融合，打通技术落地闭环，让低空应用场景从示范演示走向常态化运营。过去不少低空项目停留在单点试飞、短期演示，满足 “能飞” 的基础目标，却难以持续商业化运营。究其根源，除空域因素外，缺少稳定可靠的时空感知体系，无法保障大规模飞行的安全可控，商业模式难以跑通。依托北斗底座，低空运营的安全性、可监管性大幅提升，降低运营风险，吸引更多市场主体入局，推动行业从单点示范走向集群化商用。

本次发布的《湖南低空经济发展白皮书（2026）》，集中展现湖南抢抓低空经济发展机遇、推进北斗融合落地的阶段性成果。湖南具备良好的产业根基与应用场景优势，省内装备制造、电子信息产业基础扎实，无人机研发制造、北斗终端生产企业集聚，同时拥有山地、河湖、城市、乡村等多样化地理环境，适合开展多类型低空应用试点。依托北斗系统，湖南已经在自然资源测绘、森林防火巡查、河道防洪监测、电力线路巡检、乡村物资配送等场景开展无人机应用实践，积累大量实战经验。

与此同时，湖南持续完善低空经济配套体系建设，统筹空域资源协调、平台搭建、产业招商、标准研究等多项工作，推动低空飞行审批简化、监管平台建设、产业园区培育，构建 “技术 + 监管 + 产业 + 场景” 协同发展格局。白皮书的发布，既是对省内前期实践成果的总结复盘，也明确下一阶段发展方向，为省内企业投资布局、项目落地提供指引，助力打造北斗赋能低空经济的区域样板。

展望未来，万亿低空赛道规模化落地仍面临诸多挑战。空域精细化管理机制有待持续优化，行业标准体系仍需完善，产业链上下游协同有待加强，低空人才供给、商业化盈利模式仍需持续探索。以北斗为核心的时空基础设施建设，是破解上述难题的重要抓手。湖南的探索实践证明，只有筑牢低空数字化底座，守住飞行安全底线，才能持续释放低空经济产业价值。随着北斗技术持续迭代，以及各地配套政策、场景试点不断推进，低空经济将逐步摆脱小范围试飞模式，实现常态化、规模化商用，成为拉动区域经济增长、赋能千行百业数字化转型的新引擎。