随着我国低空经济加速迈入规模化、产业化、规范化发展新阶段，无人机物流、低空文旅、城市空中交通、应急低空救援等新业态快速落地，低空领域数据体量持续激增、数据类型不断丰富。数据作为低空经济发展的核心生产要素，其治理水平直接决定行业安全底线、资源配置效率与产业发展上限。针对当前低空数据存在的标准不统一、流转不顺畅、治理碎片化、安全管控薄弱等行业痛点，中国信通院规划所联合多方机构发布《低空经济数据治理研究报告(2026年)》，系统性梳理低空经济数据治理逻辑、架构体系与实施路径，提出“五位一体”系统化工作体系，为我国低空经济数据规范化、智能化、常态化治理提供了核心指引与行动框架。

报告明确，低空经济数据治理并非单一环节、单一主体的简单管控，而是涵盖目标导向、组织协同、制度保障、全流程管控、技术支撑的全方位、立体化治理工程，五大维度相辅相成、有机统一，共同构筑起适配我国低空经济高质量发展的治理新格局。

以治理目标为核心指引，锚定行业发展核心方向。目标是数据治理工作的根本出发点，所有治理举措均围绕三大核心目标落地。通过标准化、精细化的数据治理手段，全面净化低空数据生态，有效提升空域态势、飞行轨迹、设备状态、作业场景等各类核心数据的准确性、完整性与时效性，筑牢数据质量根基。同时，依托精准的数据管控体系，规范各类低空飞行活动，规避无序飞行、违规飞行等风险，保障低空领域运行安全有序。此外，通过数据要素的科学统筹，盘活空域资源、设备资源、人力资源，实现低空资源精准匹配、高效利用，破解资源闲置与供需错配难题，为产业提质增效奠定基础。

以组织管理为核心牵引，构建多元协同治理生态。低空经济产业链条长、参与主体多、覆盖场景广，单一主体无法实现全域治理。报告提出的“2+N+X”组织架构，精准破解治理主体分散、权责不清、协同不足的难题。通过核心主管部门统筹引领、专项机构落地推进的双层核心架构，联动行业协会、科研院所、龙头企业等N个行业主体，结合地方区域特色、细分场景需求的X项专项机制，明确各方权责边界，打通政企、校企、企企协同壁垒，推动多元主体各司其职、联动共治，构建共建、共治、共享的低空数据治理生态。

以制度环境为基础前提，夯实规范化治理根基。完善的制度规范是数据治理落地见效的根本保障。报告强调，需构建全方位、多层次的制度体系，充分发挥法律法规的刚性约束、政策文件的宏观引领、标准规范的细化调控作用。通过完善低空数据安全、数据流转、隐私保护等法律法规，补齐行业监管短板；依托专项产业政策明确数据治理发展导向、扶持方向；统一数据采集、分类、共享、应用的行业标准，破解数据壁垒，让低空经济数据治理有法可依、有规可循、有据可依。

以全流程治理为核心内核，激活数据要素价值。数据全生命周期管控是治理工作的核心环节，直接决定数据价值的挖掘深度。报告提出以人工智能技术为核心赋能手段，覆盖数据采集、存储、加工、利用、退役的全链条闭环治理。依托智能采集技术提升数据获取精度，通过安全存储架构保障数据安全，借助智能算法完成数据清洗、融合、脱敏加工，结合场景化需求实现数据高效复用，同时规范数据退役销毁流程，杜绝数据泄露风险，实现数据从产生到消亡的全生命周期精细化管理。

以技术平台为关键支撑，搭建一体化治理载体。先进技术平台是落地治理体系、提升治理效率的核心载体。报告依托“3+1+N+X”平台架构，整合基础支撑平台、核心治理平台、安全管控平台三大基础模块，搭建统一数据中枢，联动N类行业专项应用平台与X项定制化功能模块，实现低空数据的统一汇聚、统一治理、统一调度。通过平台化、智能化赋能，破解数据分散、治理碎片化问题，大幅提升低空经济数据治理的智能化、集约化水平。

整体而言，本次报告提出的“五位一体”工作体系，精准贴合我国低空经济发展现状与治理需求，全方位补齐行业数据治理短板，为后续低空经济数字化、规范化、智能化发展提供了科学的顶层设计，将持续推动低空经济数据要素价值释放，助力行业实现安全有序、高效高质量发展。《低空经济数据治理研究报告(2026年)》核心观点解读

随着我国低空经济加速迈入规模化、产业化、规范化发展新阶段，无人机物流、低空文旅、城市空中交通、应急低空救援等新业态快速落地，低空领域数据体量持续激增、数据类型不断丰富。数据作为低空经济发展的核心生产要素，其治理水平直接决定行业安全底线、资源配置效率与产业发展上限。针对当前低空数据存在的标准不统一、流转不顺畅、治理碎片化、安全管控薄弱等行业痛点，中国信通院规划所联合多方机构发布《低空经济数据治理研究报告(2026年)》，系统性梳理低空经济数据治理逻辑、架构体系与实施路径，提出“五位一体”系统化工作体系，为我国低空经济数据规范化、智能化、常态化治理提供了核心指引与行动框架。

报告明确，低空经济数据治理并非单一环节、单一主体的简单管控，而是涵盖目标导向、组织协同、制度保障、全流程管控、技术支撑的全方位、立体化治理工程，五大维度相辅相成、有机统一，共同构筑起适配我国低空经济高质量发展的治理新格局。

以治理目标为核心指引，锚定行业发展核心方向。目标是数据治理工作的根本出发点，所有治理举措均围绕三大核心目标落地。通过标准化、精细化的数据治理手段，全面净化低空数据生态，有效提升空域态势、飞行轨迹、设备状态、作业场景等各类核心数据的准确性、完整性与时效性，筑牢数据质量根基。同时，依托精准的数据管控体系，规范各类低空飞行活动，规避无序飞行、违规飞行等风险，保障低空领域运行安全有序。此外，通过数据要素的科学统筹，盘活空域资源、设备资源、人力资源，实现低空资源精准匹配、高效利用，破解资源闲置与供需错配难题，为产业提质增效奠定基础。

以组织管理为核心牵引，构建多元协同治理生态。低空经济产业链条长、参与主体多、覆盖场景广，单一主体无法实现全域治理。报告提出的“2+N+X”组织架构，精准破解治理主体分散、权责不清、协同不足的难题。通过核心主管部门统筹引领、专项机构落地推进的双层核心架构，联动行业协会、科研院所、龙头企业等N个行业主体，结合地方区域特色、细分场景需求的X项专项机制，明确各方权责边界，打通政企、校企、企企协同壁垒，推动多元主体各司其职、联动共治，构建共建、共治、共享的低空数据治理生态。

以制度环境为基础前提，夯实规范化治理根基。完善的制度规范是数据治理落地见效的根本保障。报告强调，需构建全方位、多层次的制度体系，充分发挥法律法规的刚性约束、政策文件的宏观引领、标准规范的细化调控作用。通过完善低空数据安全、数据流转、隐私保护等法律法规，补齐行业监管短板；依托专项产业政策明确数据治理发展导向、扶持方向；统一数据采集、分类、共享、应用的行业标准，破解数据壁垒，让低空经济数据治理有法可依、有规可循、有据可依。

以全流程治理为核心内核，激活数据要素价值。数据全生命周期管控是治理工作的核心环节，直接决定数据价值的挖掘深度。报告提出以人工智能技术为核心赋能手段，覆盖数据采集、存储、加工、利用、退役的全链条闭环治理。依托智能采集技术提升数据获取精度，通过安全存储架构保障数据安全，借助智能算法完成数据清洗、融合、脱敏加工，结合场景化需求实现数据高效复用，同时规范数据退役销毁流程，杜绝数据泄露风险，实现数据从产生到消亡的全生命周期精细化管理。

以技术平台为关键支撑，搭建一体化治理载体。先进技术平台是落地治理体系、提升治理效率的核心载体。报告依托“3+1+N+X”平台架构，整合基础支撑平台、核心治理平台、安全管控平台三大基础模块，搭建统一数据中枢，联动N类行业专项应用平台与X项定制化功能模块，实现低空数据的统一汇聚、统一治理、统一调度。通过平台化、智能化赋能，破解数据分散、治理碎片化问题，大幅提升低空经济数据治理的智能化、集约化水平。

整体而言，本次报告提出的“五位一体”工作体系，精准贴合我国低空经济发展现状与治理需求，全方位补齐行业数据治理短板，为后续低空经济数字化、规范化、智能化发展提供了科学的顶层设计，将持续推动低空经济数据要素价值释放，助力行业实现安全有序、高效高质量发展。