青岛、厦门正加速低空经济试点，以海洋场景 + 政策赋能双轮驱动，在通航物流、滨海文旅、海洋运维等领域密集落地，沿海城市竞相加码，打造新质生产力增长极。

一、青岛：北方海洋低空标杆，试点全面提速

1. 顶层设计（政策密集落地）

省级：山东出台三年行动方案（2025—2027），目标 2027 年产业规模1000 亿元，青岛为 “两核引领” 之一。

市级：2024 年发布低空经济高质量发展实施方案，2026 年目标产业规模200 亿元；2026 年工作要点布局六大基础设施（起降、通信、导航、监测、气象、数字底座）。

自贸片区：出台低空经济政策八条，支持海上商业航线、港口引航、船舶供应、物流配送常态化运营。

2. 通航物流：渤海湾 “空中走廊” 成型

跨海物流：2026 年 4 月大连 — 青岛无人机货运常态化，5 吨级大型无人机商载 1.9 吨，全程近 400 公里、2 小时 15 分钟，服务生鲜、零部件、应急物资。

海岛补给：北方首次无人机锚地船舶供应试飞，启动货轮补给试点；开通青岛 — 灵山岛 / 竹岔岛低空物流航线，解决海岛 “最后一公里”。

港口巡检：扩大无人机在港口、航道、海上风电巡检作业，提升安全与效率。

3. 低空文旅：滨海飞行体验多元

空中游览：支持凤鸣屿飞行营地、小麦岛直升机热气球中心拓展低空文旅；开通慈航机场 — 东营黄河口低空旅游航线，常态化运营。

法规护航：修订《青岛市旅游条例》，专章规范低空旅游，明确飞行基础设施规划，为低空游铺路。

消费升级：将低空游、研学游、海岛游纳入文旅消费重点，打造 “空中看青岛” 品牌。

4. 基础设施与产业生态

起降网络：建成 4 个通用机场、4 个直升机停机坪、56 个固定起降点、117 个临时场地，初步 “连线成片”。

产业集聚：西海岸新区集聚16 家重点企业 + 2 家科研院所 + 1 个通用机场，2025 年营收 20 亿元、增速超 40%；百亿级重载无人机项目落地，补齐整机制造短板。

二、厦门：台海特色低空高地，场景加速开放

1. 顶层设计（海洋低空 + 对台特色）

规划引领：“十五五” 海洋经济规划明确海洋低空经济定位，建设联合实验室，推动无人机在涉海领域规模化应用。

场景培育：出台新场景大规模应用实施方案（2026—2028），每年策划 300 个、落地 100 个低空标杆场景。

空域突破：获批集美低空飞行测试基地（300 万平方米），市质检院获无人机运营合格证，试飞周期从 5 天缩至 1 天，为企业提供长期稳定测试空域。

2. 通航物流：海岛与医疗物流领跑

医疗物流：2026 年 1 月开通全省首条双模常态化无人机医疗航线（院内 + 多院区），配送时间从 15 分钟缩至 1 分钟，年减少人工运输 8000 趟。

海岛物流：构建 “低空 + 海洋” 立体网络，推进无人机在海洋执法、应急抢险、物资运输、环境监测等场景应用；探索 “厦门 — 金门” 低空物流与文旅航线。

3. 低空文旅：“空中看厦金” 品牌打造

空中观光：规划环厦金低空旅游航线，串联鼓浪屿、环岛路、金门海岸线，发展直升机 / 无人机观光、航空运动、航拍摄影。

融合发展：推动低空经济与滨海旅游、海岛度假、文化创意深度融合，开发 “低空 + 研学”“低空 + 赛事” 产品，提升旅游附加值。

4. 产业生态：全链条培育

企业集聚：截至 2026 年 4 月，厦门低空经济相关企业1246 家，全国第 27 位，涵盖研发、制造、运营、服务全链条。

技术攻关：嘉庚创新实验室、中科院物构所聚焦轻质材料、智能飞控、航空电池等关键技术；支持 eVTOL、工业级无人机研发，培育龙头企业。

三、沿海城市政策加码，低空经济成共同选择

1. 环渤海：山东、辽宁协同发力

山东：三年行动方案明确跨海飞、沿黄飞短途运输品牌，培育空中摆渡、私人包机等新业态；2027 年建成 35 个通用机场、400 个数字化起降平台。

辽宁：大连开通长海 — 青岛莱西跨海物流航线，探索樱桃山地低空运输，助力特色农产品外运。

2. 长三角：浙江、上海、安徽场景驱动

浙江：舟山出台低空飞行运营补贴细则，轻小型无人机航线年飞 2000 架次奖 10 万元，大中型年飞 1000 架次奖 20 万元；开通长三角首条海岛低空物流试验航线。

温州：对获批并达标的物流 / 载人 eVTOL 航线分层奖励，支持典型场景建设。

上海：定位世界 eVTOL 之都，依托大飞机产业发展电动垂直起降飞行器研发与集群运营。

3. 粤港澳大湾区：广东、海南先行先试

广东：出台支持低空经济高质量发展若干措施，支持广州、深圳、珠海开通市内 / 城际低空客运与跨境物流航线；深圳发布全国首部地方低空经济立法，开放 3000 平方公里空域。

海南：全域低空空域改革试点，2024—2026 年行动计划目标 2026 年总产值超 300 亿元；新修订旅游条例鼓励低空观光、飞行表演、航空运动、跳伞、热气球等项目。

四、共性趋势：海洋场景 + 政策红利 + 技术突破

海洋场景优先：沿海城市依托海岸线、海岛、港口、海上风电等资源，优先发展海上物流、海岛补给、海洋监测、港口巡检、滨海文旅等特色场景，形成差异化优势。

政策精准赋能：从省级顶层设计到市级实施方案，再到片区专项政策，构建四级政策体系，涵盖空域开放、设施建设、航线补贴、适航取证、产业培育、场景落地等全链条支持。

技术与基础设施双轮驱动：加大智能飞控、长航时抗风、海上起降、5G-A 通感一体等技术攻关；加快通用机场、起降点、飞行服务站、监测网络等基础设施建设，筑牢 “飞得稳、飞得安全” 的底座。

五、总结

青岛、厦门正以海洋特色 + 政策红利 + 场景创新加速低空经济试点，在通航物流、滨海文旅、海洋运维等领域形成可复制、可推广的模式。沿海城市竞相加码，低空经济已成为培育新质生产力、推动产业升级、释放消费潜力的共同选择，未来将迎来规模化、商业化爆发期。