4月17日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，聚焦“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况，邀请国家发展改革委相关负责人出席发布会，全面解读“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重点任务和政策举措，并回答媒体记者提问，为全社会准确把握“十五五”发展方向、凝聚发展共识提供了权威指引。

发布会上，国家发展改革委相关负责人首先介绍了“十五五”时期的时代背景和发展定位。负责人指出，“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是承前启后、继往开来的重要时期，面临着世界百年未有之大变局加速演进、国内经济转型升级进入深水区的双重挑战，同时也拥有我国制度优势显著、市场空间广阔、产业基础雄厚、人力资源丰富的多重机遇。立足这一实际，“十五五”时期推动高质量发展，将牢牢把握高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，统筹发展和安全，不断增进民生福祉，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

在解读“十五五”时期经济高质量发展的重点任务时，负责人从多个维度进行了详细阐述，其中，作为战略性新兴支柱产业和新质生产力重要体现的低空经济，成为本次发布会重点解读的内容之一。在构建现代化产业体系方面，将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快培育战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，重点壮大低空经济、数字经济、绿色经济、海洋经济等新质生产力，其中低空经济作为技术密集、产业链长、带动效应显著的新兴领域，将被纳入重点培育范畴，着力推动其实现“管得好、飞得稳、用得活”的发展目标，为现代化产业体系注入新动能。负责人强调，“十五五”时期将以安全为前提、产业为支撑、场景为牵引、创新为动力，全面推动低空经济高质量发展，促进新兴产业和传统产业深度融合，提升产业链供应链韧性和安全水平，着力打造具有国际竞争力的现代化产业集群。同时，将持续推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展，推动产业结构优化升级，实现产业质量和效益双提升。

在扩大有效需求方面，负责人表示，“十五五”时期将坚持扩大内需战略基点，统筹消费和投资协同发力，着力释放内需潜力，其中低空经济相关领域将成为扩大有效投资和培育消费新热点的重要抓手。一方面，持续提升消费能力、改善消费环境、培育消费热点，推动消费升级，重点拓展低空文旅、空中通勤、低空物流等新型消费场景，促进服务消费、绿色消费、新型消费快速发展，让消费成为经济增长的主要拉动力；另一方面，精准扩大有效投资，聚焦基础设施补短板、新型基础设施建设、民生工程提质以及低空经济基础设施建设等重点领域，加大对低空起降平台、低空智联网、飞行服务站等配套设施的投资力度，优化投资结构，提高投资效益，发挥投资对优化供给结构的关键作用，推动形成消费和投资相互促进、协同增长的良性循环，助力低空经济从试点探索向规模化发展转型。

关于区域协调发展和新型城镇化建设，负责人介绍，“十五五”时期将深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，着力破解区域发展不平衡不充分问题。将持续推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大区域战略深入实施，支持革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区加快发展，健全区域协调发展体制机制，促进生产要素合理流动和高效集聚。同时，以城市群、都市圈为依托，推进新型城镇化高质量发展，完善城市基础设施和公共服务体系，推进城市更新行动，促进城乡融合发展，推动城镇化建设与生态环境保护良性互动，打造宜居宜业和美乡村与现代化城市协同发展的新格局。

在绿色低碳发展和生态文明建设方面，负责人强调，“十五五”时期将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型。将持续推进碳达峰碳中和工作，完善绿色低碳政策体系，推动能源结构优化升级，大力发展可再生能源，提升能源利用效率，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。同时，加强生态环境保护和治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进生态系统保护和修复，健全生态产品价值实现机制，推动形成绿色生产生活方式，促进人与自然和谐共生。

民生保障和安全发展也是本次发布会的重点内容。负责人表示，“十五五”时期将坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，着力解决人民群众急难愁盼问题。将健全就业公共服务体系，实施就业优先战略，促进高质量就业；加快推进教育、医疗、养老、住房等民生事业发展，完善社会保障体系，不断提高公共服务均等化水平；扎实推进共同富裕，着力缩小收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，统筹发展和安全，加强国家安全体系和能力建设，防范化解经济金融、产业链供应链、能源资源等领域重大风险，筑牢安全发展底线，为高质量发展提供坚实保障。

在回答记者提问环节，国家发展改革委相关负责人围绕“十五五”时期产业政策优化、民间投资激励、区域发展重点举措、民生领域投入保障等热点问题，进行了详细回应，其中针对低空经济发展的相关提问作出重点解答，进一步明确了相关政策导向和实施路径。负责人介绍，将重点做好五方面工作推动低空经济发展：一是强化安全监管，加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制；二是夯实产业支撑，加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器研制，完善低空关键装备谱系；三是拓展应用场景，在严控风险的前提下，支持具备条件的地区推广成熟场景、培育新场景，推动建设低空智能网联系统；四是强化创新驱动，深化基础理论研究，突破智能飞行、混合动力系统等关键技术；五是优化审批服务，研究推广“扫码飞”等好经验，提高飞行计划审批效率。负责人表示，国家发展改革委将会同各地区、各部门，加强统筹协调，细化低空经济发展相关政策举措，强化督促落实，确保“十五五”时期各项发展任务落地见效，推动经济社会高质量发展取得新突破。

此次新闻发布会的举行，全面展现了“十五五”时期推动经济社会高质量发展的清晰思路和坚定决心，尤其明确了低空经济作为新兴支柱产业的战略定位和发展路径，为全社会凝聚发展合力、明确发展方向提供了重要指引。低空经济作为新质生产力的重要载体，其规模化发展将有效拉动航空制造、电子信息、新材料等相关产业协同发展，拓展城市发展新空间、提供社会治理新手段，成为推动高质量发展的新增长极。下一步，随着低空经济相关政策举措的逐步落地实施，我国将在高质量发展的道路上稳步前行，不断谱写全面建设社会主义现代化国家的新篇章。