3月23日，广东省地方金融管理局、省财政厅、国家金融监督管理总局广东监管局、国家金融监督管理总局深圳监管局四部门联合印发《关于完善政府性融资担保体系 助力做好金融“五篇大文章”的行动方案》（以下简称《行动方案》），聚焦科技创新强省建设，打出一套政府性融资担保提质增效的组合拳。作为广东先进制造业集群的核心赛道之一，低空经济被纳入重点增信范畴，政策通过额度提升、风险分担、产品创新、机制联动等多重举措，精准破解低空科创企业融资难、融资贵、担保弱的痛点，为低空经济全产业链发展注入政策性金融活水，助力广东抢占低空经济产业制高点，推动高水平科技自立自强。

锚定科创强省战略 低空经济成担保增信核心赛道

当前，低空经济作为集人工智能、电子信息、高端制造、通航服务于一体的战略性新兴产业，是广东培育新质生产力、打造先进制造业集群的关键抓手，也是科技创新类中小企业的重要集聚领域。《行动方案》牢牢把握金融服务科技创新的核心定位，将低空经济与电子信息、人工智能等重点产业并列，明确加强对国家重大科技任务和先进制造业集群的定向增信，把政府性融资担保资源精准投向低空经济领域的科创企业、链主企业、专精特新企业，支持培育壮大新兴产业和未来产业，助力瞪羚企业、独角兽企业在低空赛道“高跳快跑”。

这一部署，既是广东完善政府性融资担保体系、做实科技金融文章的关键落子，也是对接全省低空经济高质量发展布局的精准呼应。近年来，广东低空经济产业规模持续领跑全国，核心企业投融资体量占全国近六成，产业覆盖飞行器研发制造、空中物流、应急救援、城市文旅、农林植保等多元场景，但行业普遍存在研发投入大、固定资产少、轻资产特征明显、融资风险偏高的痛点，传统信贷模式难以满足企业规模化融资需求。此次《行动方案》将低空经济纳入重点担保支持范畴，通过政策性担保的信用加持，有效打通低空科创企业融资堵点，构建起“政策引导、市场化运作、风险共担”的科技金融支撑体系。

额度与风险双升级 为低空科创企业松绑减负

针对低空经济企业融资额度需求高、风险分担压力大的行业特性，《行动方案》大幅优化科技创新类中小企业担保政策，直接提升融资担保额度与风险补偿上限，同时构建多层级风险分担机制，让政府性融资担保敢担、能担、愿担，全力保障低空产业资金供给。

在担保额度方面，政策明确科技创新类中小企业单户在保余额上限提高至不超过3000万元，代偿赔付上限同步提高至5%，省级政府性融资再担保机构可适度提高分险责任。这一调整精准匹配低空经济企业研发投入、生产线建设、场景拓展的大额资金需求，打破了以往轻资产科创企业担保额度不足的瓶颈，让低空飞行器研发、核心技术攻关、产业化落地等关键环节获得充足的资金保障。相较于传统普惠担保额度，3000万元的上限设置充分考虑了低空经济技术密集、资金密集的产业属性，为企业扩大产能、布局市场提供了坚实的资金后盾。

在风险分担方面，《行动方案》建立起“银行+担保机构+再担保机构”的三方共担模式，明确银行按不低于贷款金额的20%分担风险责任，政府性融资担保体系按不高于贷款金额的80%分担风险，省级政府性融资再担保机构分险比例不低于20%。这种权责清晰、风险共担的机制，既压实了银行的风控主体责任，又通过省级再担保机构的兜底加持，降低了基层政府性担保机构的经营风险，极大调动了担保机构服务低空经济的积极性。同时，代偿赔付上限的提高，进一步缓释了担保机构的经营压力，让政策性担保机构敢于向处于初创期、成长期的低空科创企业倾斜资源，实现政策性目标与市场化风控的有机平衡。

聚焦科技担保创新 适配低空经济产业特性

低空经济核心竞争力在于技术创新，企业核心资产多为知识产权、股权、技术专利等无形资产，传统抵押担保模式难以适配。《行动方案》紧扣低空产业轻资产、高科创的特点，大力推进担保产品与服务模式创新，拓宽低空科创企业担保融资渠道，实现担保服务与产业需求的深度适配。

一方面，政策积极推动知识产权质押、股权质押担保业务落地，鼓励政府性融资担保机构针对低空经济企业的核心技术专利、软件著作权、股权等无形资产开展质押担保，破解企业无固定资产抵押的融资难题。低空经济企业大多拥有飞行器设计、智能操控、空域管理等核心知识产权，这类无形资产以往难以转化为融资信用，如今通过质押担保模式，可直接转化为企业融资的“硬通货”，让技术价值真正变现为资金动能，助力企业加快科技成果产业化。

另一方面，《行动方案》探索“投、担、贷”联动机制，整合股权投资、融资担保、银行信贷资源，构建全生命周期金融服务链条，扩大科技担保服务覆盖面。针对低空经济企业不同发展阶段的融资需求，“投担贷”联动模式可实现早期股权投资赋能、中期担保增信放贷、后期资本市场对接的闭环服务，既满足企业研发阶段的资金需求，又支持企业规模化扩张，推动低空经济产业链上下游企业协同发展。同时，政策支持融资担保机构为科技创新债券发行提供增信，拓宽低空科创企业直接融资渠道，进一步丰富产业融资工具箱。

强化机构与政策协同 构建低空经济担保生态

为保障低空经济担保政策落地见效，《行动方案》从机构培育、政策配套、机制优化三方面发力，完善政府性融资担保体系建设，打造专业化、精准化的低空经济金融服务生态。

在机构培育上，政策支持符合条件的机构按照市场化、法治化原则改造为政府性科技融资担保公司，聚焦科技创新类中小企业融资担保业务，深耕低空经济等重点科创领域。专业化的科技融资担保机构，更熟悉低空产业技术逻辑、发展规律和融资需求，能够提供定制化担保服务，提升担保审批效率、降低风控成本，实现对低空经济企业的精准滴灌。

在政策配套上，《行动方案》落实科技创新专项担保计划和广东省科技信贷风险补偿政策，将低空经济企业纳入政策保障范围，通过财政资金撬动、风险补偿兜底，进一步放大政府性融资担保的杠杆效应。省级财政与地方财政协同发力，为低空经济担保业务提供保费补贴、代偿补偿等支持，推动担保费率持续保持低位运行，切实减轻企业融资成本，让政策性红利真正惠及实体经济。

在协同联动上，政府性融资担保机构将加强与银行、创投、券商等金融机构的合作，聚焦低空经济产业集群、重点创新平台、强链补链企业，建立重点企业白名单机制，开展批量担保、批量授信服务。同时，依托广东低空经济产业数字化底座，整合企业经营数据、研发数据、信用数据，实现对低空科创企业的精准画像，提升担保风控精准度，推动担保服务从“被动受理”向“主动对接”转变，全面覆盖低空经济研发、制造、运营、服务全产业链。

赋能产业高质量发展 低空经济迎政策黄金期

此次政府性融资担保政策的升级，是广东金融支持低空经济高质量发展的重要举措，与此前出台的低空金融“十二条”等政策形成合力，构建起全方位、多层次、宽领域的低空经济金融服务体系。通过政策性担保的增信分险作用，不仅能有效缓解低空科创企业融资困境，更能引导金融资源、社会资本加速向低空经济领域集聚，推动低空经济技术攻关、场景创新、产业升级。

未来，随着政府性融资担保体系不断完善，专业化科技担保机构持续发力，“投担贷”联动模式深入推进，广东低空经济将迎来更广阔的发展空间。政策红利的持续释放，将助力广东打造全国领先的低空经济产业高地，培育一批具有核心竞争力的低空经济龙头企业和专精特新企业，推动低空经济成为广东科技创新强省建设的新引擎、新支柱，为全省新质生产力发展注入强劲动能。