当前，我国低空经济已告别概念探索的培育期，全面进入以“基础设施先行、应用场景驱动”为核心特征的实质性发展阶段。这一战略性新兴产业的崛起，不仅重构了空域资源的利用模式，更催生了航空制造、低空飞行、运营服务等多元业态的深度融合，成为推动经济高质量发展、培育新质生产力的重要增长极。在这场产业浪潮中，深圳、广州、合肥等先行城市率先发力，既出台全产业链支持政策筑牢发展根基，又同步推进无人机起降场、低空飞行通信网络、智能调度平台等“软硬件”基础设施建设，以点带面引领全国低空经济产业规范化、规模化发展，为产业发展探索可复制、可推广的实践路径。

低空经济的实质性发展，本质上是“政策引导、基建支撑、场景赋能”三者的协同发力，其核心逻辑在于以基础设施建设破解产业发展瓶颈，以应用场景创新激活市场主体活力，最终实现空域资源从自然资源向经济资源的转化。相较于此前的概念探索阶段，当前低空经济的发展呈现出三大鲜明特征：一是发展导向从“理论探索”转向“实践落地”，各地不再局限于政策规划的出台，而是聚焦基础设施建设、场景试点应用等具体任务，推动产业从“纸上”走向“空中”；二是发展路径从“单点突破”转向“系统推进”，无论是政策支持还是基建布局，都围绕全产业链展开，实现航空制造、飞行运营、安全监管等各环节的协同联动；三是发展动力从“政策驱动”转向“双轮驱动”，在政策引导的基础上，市场需求的持续释放成为产业发展的核心动力，应用场景的不断拓展推动产业规模快速扩张。据相关数据显示，2024年我国低空经济规模已达6702.5亿元，较2023年增长32.5%，预计2026年市场规模将突破万亿元，产业发展势头迅猛。

作为低空经济发展的“排头兵”，深圳凭借产业、政策、空域等多重优势，率先构建起全方位、多层次的产业发展体系，成为全国低空经济高质量发展的标杆。在政策布局上，深圳坚持顶层设计与具体举措相结合，构建起完善的政策支撑体系。2022年底，《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》出台，为城市低空经济发展指明方向；2023年初，深圳首次将“低空经济”写入政府工作报告，提出打造低空经济中心；同年12月，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》正式发布，围绕企业引培、技术创新、场景拓展、配套完善四大方面提出20项具体举措；2024年初，深圳出台全国首部低空经济立法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，进一步完善产业发展顶层设计，为产业发展提供坚实的法治保障。此外，深圳还积极申请创建国家低空经济产业综合示范区，获得中国民用航空局明确支持，同意其开展低空物流、城市空中交通等研究试点，丰富拓展低空应用场景。

在基础设施建设方面，深圳以“打造天空之城”为目标，全力推进“软硬件”协同发力，构建起覆盖全市的低空基础设施网络。在硬件设施上，深圳启动总投资150亿元的低空基础设施“1200+”工程，计划在2024年至2026年期间，建成1200个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送、城市治理四大领域，打造“1+5+4”布局，即1个低空经济大科学装置、5个运行试验区、4个测试场，构建“低空枢纽—末端起降点”两级设施网络，2026年前建设13个枢纽，2035年布局1500个以上起降点。截至2023年底，深圳已新建无人机起降点73个，开通无人机航线77条，完成载货无人机飞行量60万架次，飞行规模全国第一。同时，深圳还重点推进盐田港低空海洋经济示范区建设，开通氢动力无人机海域自主巡检航线，助力港口物流自动化升级，支撑跨境年货高效配送。

在软件设施上，深圳聚焦低空飞行通信、智能调度、安全监管等关键环节，加快构建数字化、智能化的支撑体系。依托华为、中兴等本土科技企业优势，推进低空飞行通信网络建设，破解低空通信信号薄弱、覆盖不足等难题，实现低空飞行全程通信稳定。搭建智能调度平台，整合空域资源、飞行数据、起降点信息等，实现无人机、eVTOL等航空器的精准调度、路径规划和实时监控，提升低空飞行效率和安全性。此外，深圳还持续完善低空飞行安全监管体系，构建“通感融合”的广域预警网络，实现对低空飞行器的全天候、全方位监控，破解低空飞行“看不见、管不住、飞不顺”的难题。

产业发展方面，深圳已形成成熟完备的低空经济产业链，覆盖生产制造、技术研发、软件开发、运营服务等诸多环节，聚集了大疆、丰翼科技等一批行业头部企业，产业链完备度世界领先。其中，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额，2023年深圳低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20%。在应用场景拓展上，深圳不断探索创新，重点发展以eVTOL、直升机等多类型航空器为主的城市低空交通新业态，2024年成功举办“电动垂直起降航空器eVTOL跨城跨湾航线首次演示飞行”，实现了从技术、基建、航线规划到监管的全方位实践验证；推动东部通航、中信海直等企业拓展载人飞行服务，发展联程接驳、市内通勤、城际飞行等业务，2023年直升机飞行量达2.3万架次，飞行规模全国领先。同时，深圳还积极拓展低空物流、城市巡检、应急救援等场景，深圳地铁集团利用无人机开展轨道列车巡检，顺丰等企业搭建大湾区低空物流网络，让低空经济真正赋能千行百业。

与深圳并肩前行，广州依托粤港澳大湾区核心城市的区位优势，聚焦低空经济全产业链布局，形成“政策引领、基建支撑、场景多元”的发展格局。在政策支持上，广州出台《广州市低空经济产业发展规划（2024-2030年）》，明确提出打造“粤港澳大湾区低空经济核心枢纽”，围绕航空制造、低空飞行、运营服务等领域出台针对性支持政策，设立低空经济产业发展基金，重点扶持中小微企业创新发展，吸引航空制造、飞行运营等各类企业集聚。同时，广州加强与深圳、珠海等城市的协同联动，推动粤港澳大湾区低空空域资源整合，打破区域壁垒，实现低空航线互联互通，打造跨区域低空经济协同发展示范区。

基础设施建设上，广州坚持“因地制宜、分类推进”，重点完善低空飞行基础设施网络。在起降场建设方面，广州结合城市空间布局，在白云机场周边、南沙新区、从化区等区域，规划建设一批专业化无人机起降场和通用机场，重点配套建设充电、维修、调度等附属设施，满足不同类型航空器的飞行需求。目前，广州已建成多个无人机起降点，覆盖物流配送、城市治理、文旅体验等场景，其中南沙新区无人机起降场重点服务于跨境物流和港口巡检，从化区起降场则聚焦低空旅游和农业植保。

在软件设施建设上，广州重点推进低空飞行通信网络和智能监管平台建设，依托5G、物联网、大数据等技术，构建“空天地一体化”的低空通信网络，实现低空飞行全程无缝通信；搭建广州市低空飞行智能调度平台，整合空域管理、飞行计划审批、航空器监控等功能，实现低空飞行“一站式”服务，提升飞行效率和安全水平。同时，广州积极推动低空飞行标准体系建设，参与制定无人机飞行安全、通信协议等地方标准，为产业规范化发展提供支撑。

应用场景拓展方面，广州聚焦民生服务、产业赋能、应急保障三大领域，打造了一批具有示范效应的应用场景。在民生服务领域，广州试点开展无人机外卖配送、医疗物资运输等服务，打通城市服务“最后一公里”，尤其在春节等节假日期间，探索低空年货配送模式，提升居民生活便利性；在产业赋能领域，利用无人机开展农业植保、电力巡检、城市测绘等作业，推动传统产业转型升级，其中农业植保无人机已广泛应用于从化、增城等农业产区，大幅提升农业生产效率；在应急保障领域，广州组建低空应急救援队伍，利用无人机开展灾害侦察、物资投送、人员搜救等工作，提升应急处置能力，助力城市安全治理。此外，广州还积极拓展低空文旅场景，推出直升机观光、无人机灯光秀等特色项目，丰富市民文旅体验，推动低空经济与文旅产业深度融合。

作为中部地区低空经济发展的“先行者”，合肥凭借科技创新优势，聚焦低空经济核心技术研发和场景试点应用，走出了一条“科技赋能、场景驱动、错位发展”的道路。在政策布局上，合肥出台《合肥市低空经济产业发展行动计划（2024-2026年）》，明确以“打造全国低空经济创新发展先行区”为目标，重点扶持无人机、eVTOL、低空通信等领域的技术创新和产业发展，设立专项扶持资金，支持企业开展核心技术攻关和成果转化，吸引了亿航智能等一批龙头企业落户。

基础设施建设方面，合肥重点聚焦低空飞行基础设施的智能化和标准化建设，打造具有中部特色的低空基础设施体系。在硬件设施上，合肥已开通全国首条城市eVTOL通勤航线，连接高新区与政务区，单程仅需8分钟，较地面通勤缩短32分钟，配置5架亿航EH216-S载人飞行器，日均运营30班次，成为低空通勤示范场景，为春节等出行高峰提供了新选择。同时，合肥规划建设一批专业化无人机起降场，重点配套建设智能充电、维修保养等设施，支撑低空物流、城市巡检等场景的规模化应用。

在软件设施上，合肥依托中国科学技术大学、合肥工业大学等高校资源，加强低空飞行智能调度、通信导航、安全监管等核心技术研发，搭建智能化低空飞行调度平台，实现航空器飞行计划审批、路径规划、实时监控等功能的一体化管理。同时，合肥积极推动低空飞行安全监管技术创新，利用人工智能、大数据等技术，构建低空飞行安全预警系统，提升低空飞行安全水平。

应用场景拓展方面，合肥重点聚焦工业应用、城市治理、应急救援等领域，打造差异化、特色化的应用场景。在工业应用领域，合肥利用无人机开展危化品车辆辅助巡查执法、电力巡检、化工园区监测等作业，提升工业生产安全水平；在城市治理领域，无人机广泛应用于城市环境卫生巡查、交通疏导、违建排查等工作，助力智慧城市建设；在应急救援领域，合肥组建低空应急救援队伍，利用无人机开展洪涝、火灾等灾害的侦察和物资投送工作，提升应急处置能力。此外，合肥还积极推动低空经济与科技创新深度融合，鼓励企业开展eVTOL、智能无人机等产品的研发和测试，打造低空经济创新研发基地。

深圳、广州、合肥等先行城市的实践，不仅为我国低空经济发展积累了宝贵经验，更彰显了我国低空经济从概念探索向实质性发展转型的坚定步伐。当前，我国低空经济发展仍面临一些瓶颈：核心技术方面，高性能轻量化材料、高能量密度航空电池等仍依赖进口，复杂环境下的智能感知与多机协同技术尚未突破；基础设施方面，起降点数量不足、区域布局不均衡，低空通信网络覆盖不够全面，标准体系尚未统一；市场发展方面，市场化程度不足，多数企业尚未形成可持续盈利模式，消费类场景占比低于美欧水平。

破解这些瓶颈，需要先行城市持续发挥引领作用，带动全国低空经济高质量发展。一方面，要持续完善政策支撑体系，加快低空经济专项立法，完善空域管理机制，设立专项基金支持核心技术攻关，推动产学研合作，形成“基础研究+技术攻关+产业化”的完整链条；另一方面，要加快基础设施建设，统筹推进“四张网”（设施网、空联网、航路网、服务网）建设，推动起降点、通信网络、智能调度平台等基础设施互联互通，完善标准体系，破解产业发展瓶颈；同时，要持续拓展应用场景，推动“低空+”多元业态融合发展，培育多元化市场主体，创新商业模式，激发市场活力，让低空经济真正融入经济社会发展各领域。

低空经济是一片万亿级新蓝海，其发展不仅关乎航空产业的转型升级，更关乎经济高质量发展的全局。随着深圳、广州、合肥等先行城市的持续发力，随着政策体系的不断完善、基础设施的持续升级、应用场景的不断拓展，我国低空经济必将迎来更快发展，成为培育新质生产力、推动经济高质量发展的强劲引擎，为我国经济社会发展注入新的强大动能。