2026 年青岛民用无人机运营合格证申请实行零行政收费，核心材料涵盖主体资质、人员、设备、运营管理四类，港口作业需额外满足抗盐雾、抗强风、高精度定位与多传感器适配等要求，同时空域报备与海事协同流程需提前打通。以下从材料清单、费用明细、港口适配要求、注意事项四方面展开说明。

一、申请材料清单（按类型分类）

申请需通过民航局 UOM 系统及山东政务服务网青岛专栏提交，核心材料如下：

主体资质材料

营业执照副本（加盖公章，经营范围含无人机运营相关内容）。

法定代表人身份证复印件（加盖公章）及无犯罪记录声明。

法人授权委托书（非法人办理时提供）及经办人身份证。

企业合规声明（承诺无严重违法记录，加盖公章）。

主运行基地及港口作业场地合法使用权证明（如租赁协议、产权文件）。

人员资质材料

至少 2 名对应机型 CAAC 民用无人机驾驶员证（视距内 / 超视距，与港口作业场景匹配）。

驾驶员、专职安全管理人员的劳动合同及社保缴纳证明。

安全管理人员资质证明（含安全培训证书、岗位职责说明）。

设备证明材料

无人机实名登记编码（空机重量≥250 克，机身粘贴编码标识）。

适航证明或检测报告（民航局适航目录内机型或认可证明）。

采购合同 / 租赁协议（证明设备合法来源）。

机身序列号清晰照片，港口作业机型需额外提供防腐、抗风、抗电磁干扰检测报告。

地面第三人责任险保单（港口场景保额建议不低于 200 万元，覆盖全部作业机型）。

运营管理文件

飞行安全手册（含港口作业专项操作规范、设备维护流程）。

运行风险评估报告（重点分析港口强风、电磁干扰、人员密集等风险点及应对措施）。

应急预案（含船舶碰撞、设备故障、货物坠落等港口特情处置流程）。

符合性声明文件（加盖公章，承诺符合 CCAR - 92 部及港口安全管理规定）。

港口专项补充材料

港口作业空域使用申请及批复文件（向青岛海事局、民航管理部门报备）。

与港口运营方签订的安全作业协议（明确作业时段、区域、协同机制）。

无人机与港口 TOS 系统（码头操作系统）数据对接方案（确保盘点、巡检数据实时同步）。

二、申请费用明细

行政费用：青岛推行无人机运营合格证即审即批政策，官方无申请、审核、制证等行政收费，企业仅需承担材料准备、设备检测等第三方费用。

第三方费用（参考）

驾驶员培训与考证费：CAAC 视距内驾驶员约 8000-10000 元 / 人，超视距约 12000-15000 元 / 人（青岛地区市场均价）。

设备检测费：港口适配机型的防腐、抗风、抗电磁干扰检测，每台约 2000-5000 元。

保险费用：地面第三人责任险，港口场景年保费约 5000-10000 元（按机型、保额调整）。

材料制作费：安全手册、风险评估报告等专业文件编制，约 3000-8000 元（可自行编制节省成本）。

三、港口作业适配核心要求

硬件适配

抗环境能力：机身采用防腐材料与密封技术，防护等级不低于 IP65，适应高盐雾、高湿度港口环境；抗风等级≥8 级，应对港口强风天气；具备抗电磁干扰能力，避免岸桥、雷达等设备影响导航与通信。

性能指标：续航时间≥60 分钟（满足堆场大范围巡检需求），载重能力适配作业需求（盘点机型≥5kg，物资运输机型≥10kg）；定位精度采用北斗 + GPS 双模定位，配合视觉 SLAM 技术，实现厘米级定位，确保箱号识别、设备巡检精度。

传感器配置：搭载高分辨率可见光相机（≥2000 万像素，支持 30 倍光学变焦）用于箱号识别；激光雷达用于厘米级扫描与避障；红外热成像仪用于设备温度异常检测；港口危险品作业需额外配备气体检测仪。

运营管理适配

空域管理：提前向青岛低空飞行管理服务平台及海事部门报备作业空域，明确飞行范围（避开船舶航道、油罐区等禁飞区域），作业时段避开港口繁忙时段（如集装箱装卸高峰）。

协同机制：与港口 TOS 系统对接，实时同步作业数据；建立与岸桥、龙门吊等设备的联动避障机制，通过 AI 算法动态调整飞行路径，避免碰撞。

安全保障：配备专职地面观察员，与无人机操控员实时通信；作业前检查设备防腐、抗风、定位系统状态；设置电子围栏，禁止无人机越界飞行。

合规性适配

遵守《港口法》《海上交通安全法》及民航局无人机管理规定，港口作业需取得港口管理部门许可。

定期开展港口作业安全培训，驾驶员、安全管理人员需熟悉港口特情处置流程。

建立设备维护台账，重点记录防腐涂层、电子元件、动力系统的检查与更换情况。

四、注意事项

材料真实性：核心材料如营业执照、驾驶员资质、适航证明等必须真实有效，港口专项检测报告需由具备资质的机构出具，避免因材料虚假被取消申请资格并列入失信名单。

费用控制：行政零收费，可自行编制运营管理文件节省第三方费用，保险保额根据港口作业风险合理调整，避免过度投保。

政策时效：青岛低空经济试点政策可能调整，需及时关注民航局、山东省及青岛市港口管理部门发布的通知，确保申请流程符合最新要求。