低空经济作为继陆地经济、海洋经济之后的全新经济形态，正凭借其覆盖范围广、应用场景丰富、产业带动性强的优势，成为推动区域经济转型升级的重要增长极。近日，广东省市场监督管理局正式发布4项低空经济应用地方标准，精准覆盖海岛物流、农业生产、测绘工程三大核心领域，成功构筑起海陆空全场景融合的低空经济应用标准矩阵。这一举措不仅填补了广东低空经济部分细分领域的标准空白，更标志着我省在低空经济规范化、产业化发展道路上迈出了关键一步，为全国低空经济标准体系建设提供了“广东样本”。其中，专门针对海岛场景制定的《无人驾驶航空器海岛快件运输服务指南》（以下简称《指南》），更是紧密贴合广东多海岛的地理禀赋与复杂气候特征，从服务全链条构建标准化指引，为破解海岛物流“最后一公里”难题提供了强有力的制度保障。

近年来，我国低空经济产业发展势头迅猛，政策支持体系持续完善。从国家层面出台《国家综合立体交通网规划纲要》将低空交通纳入重点建设范畴，到地方层面纷纷布局低空经济产业园区、推进空域管理改革，低空经济已进入规模化发展的“窗口期”。广东作为经济大省、海洋大省，拥有2000多个海岛、4114公里的大陆海岸线，海岛地区的物流畅通、民生保障与经济发展紧密相关。与此同时，广东农业现代化水平位居全国前列，测绘工程在基础设施建设、自然资源管理等领域需求旺盛，这些都为低空经济的应用提供了广阔场景。然而，在低空经济快速发展的过程中，标准缺失、规范不足的问题逐渐凸显。尤其是在海岛无人驾驶航空器运输、农业低空作业、低空测绘等细分领域，由于缺乏统一的服务规范、安全标准和操作指引，导致行业发展乱象丛生，不仅影响了服务质量与效率，更制约了低空经济产业的健康可持续发展。在此背景下，广东省市场监管局牵头制定并发布相关地方标准，既是响应国家战略部署的具体行动，也是破解行业发展瓶颈、推动产业提质增效的现实需要。

此次发布的4项地方标准，形成了覆盖“海陆空”全场景的低空经济应用标准体系，体现了广东对低空经济产业发展的系统性思考与精准布局。其中，农业生产领域的标准聚焦低空作业在农作物播种、施肥、病虫害防治等环节的应用，明确了作业流程、技术参数、质量控制等关键要求，助力农业现代化提质增效；测绘工程领域的标准则针对低空测绘的技术规范、数据质量、安全管理等方面作出详细规定，为低空测绘在国土空间规划、工程建设等领域的规范应用提供支撑；而海岛物流领域的《指南》，则是此次标准发布的重点与亮点，精准聚焦海岛物流的痛点难点，构建了全链条的标准化服务体系。

广东海岛数量众多，且多数海岛地理位置偏远、地形复杂，传统的物流运输方式面临诸多挑战。一方面，海岛与大陆之间的交通连接相对薄弱，海运、陆运等传统运输方式受天气、海况等自然条件影响较大，运输周期长、稳定性差；另一方面，海岛居民分散、物流需求量小但品类杂，导致传统物流配送成本居高不下，“最后一公里”配送难题尤为突出。部分偏远海岛甚至存在“物流难、物流贵”的问题，不仅影响了海岛居民的日常生活物资供应，也制约了海岛特色产业的发展——许多海岛的特色农产品、海产品因物流不畅无法及时运往大陆市场，优质资源难以转化为经济优势。与此同时，随着无人驾驶航空器技术的不断成熟，低空物流已成为破解海岛物流难题的有效路径。但在《指南》出台之前，海岛无人驾驶航空器快件运输行业缺乏统一的标准规范，不同企业的服务能力、操作流程、安全管理水平参差不齐。部分企业为降低成本，使用不符合要求的航空器，缺乏完善的安全保障措施，不仅存在极大的安全隐患，也影响了消费者的体验与信任。

《指南》的出台，精准聚焦上述痛点难点，紧密结合广东海岛的地理与气候特性，从服务能力保障、服务提供、服务安全、服务评价与改进四大核心环节，构建了全链条、可操作的标准化指引体系，为海岛无人驾驶航空器快件运输行业的规范发展划定了“红线”、明确了“底线”。

在服务能力保障环节，《指南》立足广东海岛的特殊环境，对从事海岛无人驾驶航空器快件运输服务的企业提出了全方位的能力要求。在人员配备方面，明确要求企业配备足够数量的专业技术人员，包括无人机驾驶员、地面操作人员、维修人员等，且所有人员必须具备相应的资质证书，熟悉海岛飞行的特殊要求与应急处置流程。针对广东海岛多强风、暴雨、高温高湿等气候特征，《指南》特别要求操作人员具备应对复杂气象条件的判断能力与操作技能，确保飞行安全。在设备保障方面，《指南》对无人驾驶航空器的性能参数、安全配置等作出详细规定，要求企业选用适合海岛环境的无人机设备，具备良好的抗风、防水、耐高低温等性能。同时，企业还需配备完善的地面保障设备，包括充电设备、维修工具、应急救援设备等，确保服务的连续性与稳定性。在场地与设施方面，《指南》明确了海岛无人机起降点的选址要求、建设标准，要求起降点具备良好的视野、平坦的场地，同时配备必要的导航、通信设施，确保无人机能够精准起降、安全飞行。此外，《指南》还对企业的信息系统建设提出要求，要求企业建立完善的订单管理、物流跟踪、数据统计等信息系统，实现快件运输全流程的可视化管理，提升服务效率与透明度。

在服务提供环节，《指南》围绕快件运输的全流程，制定了详细的操作规范，确保服务的标准化与规范化。在订单接收与处理方面，《指南》明确了企业接收订单的渠道、订单信息的审核要求，要求企业对订单信息进行严格审核，包括收件人信息、收件地址、快件品类、重量体积等，确保订单信息的准确性与完整性。针对海岛物流的特殊性，《指南》还要求企业在接收订单时，主动向客户告知海岛运输的注意事项、运输周期、可能存在的风险等信息，保障客户的知情权。在快件揽收与包装方面，《指南》对快件的揽收时间、揽收流程作出规定，要求企业按照约定的时间及时揽收快件。同时，针对海岛运输过程中可能遇到的颠簸、潮湿等环境，《指南》对快件的包装标准提出明确要求，要求企业根据快件的品类、特性选择合适的包装材料，做好防潮、防震、防破损等包装措施，确保快件在运输过程中的安全。在飞行运输环节，《指南》明确了无人机飞行的航线规划要求、飞行高度与速度限制，要求企业根据海岛的地形、气象条件等因素，科学规划飞行航线，避开禁飞区域、危险区域。同时，《指南》要求无人机在飞行过程中严格遵守相关的空域管理规定，配备必要的导航、通信设备，确保飞行过程中的实时监控与应急处置。在快件派送环节，《指南》对派送时间、派送流程、签收要求等作出规定，要求企业按照约定的时间及时将快件送达收件人手中，确保派送的及时性与准确性。针对海岛居民分散的特点，《指南》还鼓励企业建立海岛快件集散点，方便居民取件，提升派送效率。

服务安全是海岛无人驾驶航空器快件运输的核心前提，也是《指南》的重中之重。《指南》从飞行安全、快件安全、人员安全等多个维度，构建了全方位的安全保障体系。在飞行安全管理方面，《指南》明确了企业的飞行安全管理制度要求，要求企业建立完善的飞行计划审批制度、气象监测与预警制度、飞行过程监控制度等。企业在每次飞行前，必须对气象条件、空域情况进行充分调研，制定详细的飞行计划，经审批通过后方可执行飞行任务。同时，《指南》要求企业配备专业的飞行监控人员，对无人机飞行过程进行实时监控，及时发现并处置飞行过程中出现的异常情况。针对广东海岛多强风、雷雨等恶劣天气，《指南》特别制定了恶劣天气下的飞行应急预案，要求企业在遇到恶劣天气时，及时暂停飞行任务，确保飞行安全。在快件安全管理方面，《指南》要求企业建立完善的快件安全管理制度，加强对快件的安检、保管、运输等环节的安全管理，防止快件丢失、损毁、被盗等情况发生。同时，《指南》明确了禁止运输的快件品类，包括易燃易爆物品、危险化学品、管制器具等，确保快件运输的安全。在人员安全管理方面，《指南》要求企业加强对从业人员的安全培训与管理，定期组织从业人员参加安全知识、操作技能、应急处置等方面的培训，提升从业人员的安全意识与应急处置能力。同时，企业还需为从业人员配备必要的劳动防护用品，保障从业人员的人身安全。此外，《指南》还对无人机的维护保养、故障处置等作出规定，要求企业建立完善的设备维护保养制度，定期对无人机设备进行检查、维修、保养，及时排除设备故障，确保设备的安全运行。

为确保标准的有效实施与持续优化，《指南》还专门设立了服务评价与改进环节，构建了闭环的服务质量提升体系。在服务评价方面，《指南》明确了服务评价的主体、内容、方式与标准，要求企业建立多元化的服务评价机制，综合考虑客户评价、内部考核、第三方评估等多种因素，对服务质量进行全面、客观的评价。服务评价的内容涵盖订单处理效率、快件运输时效性、快件完好率、客户满意度等多个关键指标，确保评价的全面性与针对性。在服务改进方面，《指南》要求企业建立服务评价结果的分析与应用机制，对评价过程中发现的问题及时进行梳理、分析，查找问题产生的根源，制定针对性的改进措施。同时，《指南》鼓励企业建立客户反馈机制，主动收集客户的意见与建议，持续优化服务流程、提升服务质量。此外，《指南》还明确了标准的动态调整机制，要求相关部门根据行业发展的实际情况、技术进步的最新成果以及海岛物流的变化需求，及时对《指南》进行修订与完善，确保标准的科学性、先进性与适用性。

《指南》的发布与实施，具有重要的现实意义与长远影响。从短期来看，《指南》的实施将有效规范广东海岛无人驾驶航空器快件运输行业的发展秩序，提升行业的服务质量与安全水平，破解海岛物流“最后一公里”难题。通过标准化的服务流程与安全保障措施，能够降低企业的运营成本，提升运营效率，增强消费者对低空物流的信任度，推动海岛低空物流行业的规模化、规范化发展。同时，《指南》的实施将进一步完善海岛物流体系，保障海岛居民的日常生活物资供应，促进海岛特色产业的发展，助力海岛乡村振兴与共同富裕。从长远来看，《指南》的出台为全国海岛低空物流标准体系建设提供了可复制、可推广的“广东经验”，有利于推动我国低空经济标准体系的完善。此外，《指南》的实施将带动无人驾驶航空器制造、低空通信、物流服务等相关产业的发展，延伸低空经济产业链，提升低空经济产业的整体竞争力，为广东经济高质量发展注入新的动力。

当然，标准的出台只是第一步，后续的落地实施与推广应用更为关键。为确保《指南》能够真正发挥作用，需要政府、企业、行业协会等多方协同发力。政府相关部门应加强对《指南》实施情况的监督检查，建立健全执法监管机制，对违反标准的企业进行严肃查处，确保标准的刚性执行。同时，政府部门还应加强对《指南》的宣传推广，组织开展相关的培训活动，提升企业对《指南》的认知度与执行能力。行业协会应发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，引导企业自觉遵守标准，推动行业内部的交流与合作，共同提升行业的整体发展水平。企业作为标准实施的主体，应主动学习、严格执行《指南》的相关要求，加强内部管理，提升服务能力与安全水平，同时积极参与标准的修订与完善工作，为行业的发展建言献策。

此次广东省市场监管局发布4项低空经济应用地方标准，是广东推动低空经济产业规范化、高质量发展的重要举措。其中，《无人驾驶航空器海岛快件运输服务指南》的出台，精准破解了海岛物流的痛点难点，为海岛低空物流行业的发展提供了清晰的指引。未来，随着这些地方标准的落地实施，广东低空经济产业将迎来更加规范、更加快速的发展，为全国低空经济产业发展提供更多“广东经验”、贡献更多“广东力量”。相信在标准的引领下，低空经济将成为推动广东经济转型升级、实现高质量发展的重要引擎，为建设现代化经济体系注入新的活力。