岁末将至，杭城寒意渐浓，北风掠过城北申花片区的天际线，却未打乱这片公共起降场上的繁忙节奏。伴随着轻微的旋翼转动声，一架架满载文件、生鲜食品与日用品的无人机依次升空，划过冬日清冽的空气，沿着预设航线平稳飞行。这条串联起申花、武林、吴山广场三大核心区域的低空航线，正以“空中快线”的全新姿态，打破传统地面配送的空间限制与效率瓶颈，为这座江南名城的城市配送体系注入新的活力，更揭开了杭州低空经济发展的生动序幕。

从地面到低空，配送场景的升级背后，是政企协同打造新质生产力的主动探索。据悉，这条低空即时配送航线所属的城市低空即时配送项目，由杭州市实业投资集团有限公司旗下杭州低空产业发展有限公司（以下简称“杭州低空公司”）牵头，联合闪送、迅蚁科技等行业龙头企业共同打造。项目以“构建高效、智能的城市即时配送体系”为核心目标，依托杭州优越的数字经济基础与低空飞行环境，整合各方优势资源：杭州低空公司负责统筹低空航线规划、起降场建设与运营管理，闪送凭借成熟的即时配送网络提供订单资源与末端配送支撑，迅蚁科技则以先进的无人机技术与自动驾驶解决方案保障飞行安全与配送效率。三方携手，不仅实现了无人机配送从“单点试点”到“线路常态化运营”的突破，更构建起“空中运输+地面接驳”的立体配送模式，为城市即时配送领域的转型升级提供了可复制、可推广的实践经验。

在申花片区的公共起降场，记者看到，工作人员通过智能调度平台即可实时监控无人机的飞行轨迹、电量状态与货物信息，每架无人机完成装载后，仅需数分钟即可完成起飞前的检测与定位校准，随后自主升空飞向目的地。“以前从申花送一份急件到武林广场，地面配送受交通拥堵影响，最快也要30分钟以上，现在通过低空航线，无人机仅需15分钟就能送达，效率提升了一倍多。”闪送相关负责人介绍，目前该航线主要服务于文件急送、生鲜速配、应急物资转运等高频即时配送场景，自常态化运营以来，已累计完成配送订单数千单，用户满意度高达98%以上。尤其在早晚高峰、恶劣天气等地面配送压力较大的时段，低空配送的优势更为凸显，有效缓解了城市末端配送的“最后一公里”难题。

低空配送的落地生根，是杭州布局低空经济、培育新质生产力的一个缩影。当前，低空经济已成为国家战略性新兴产业的重要组成部分，更是培育和发展新质生产力的关键领域。所谓低空经济，是指在距地面1000米以下的低空空域（含超低空）开展的各类经济活动，涵盖低空飞行、空中交通管理、无人机研发制造、低空物流配送、低空旅游等多个细分领域。作为数字经济与实体经济深度融合的重要载体，低空经济具有科技含量高、资源消耗低、发展潜力大等鲜明特征，能够带动无人机、人工智能、通信导航、新材料等多个产业链上下游产业的发展，为经济增长注入新的动力。

杭州素有“数字经济第一城”的美誉，在发展低空经济方面具备得天独厚的优势。从产业基础来看，杭州拥有一批以迅蚁科技、亿航智能为代表的无人机研发制造企业，在无人机飞控系统、自动驾驶技术、电池动力等核心领域具备自主知识产权，产业集群效应初步显现；从数字支撑来看，杭州的5G通信、物联网、大数据、人工智能等数字技术全国领先，能够为低空经济发展提供精准的导航定位、智能调度与安全监管保障；从政策环境来看，杭州早在2021年就出台了《杭州市低空经济产业发展规划（2022-2025年）》，明确提出要“打造全国低空经济领军城市”的目标，从航线规划、基础设施建设、政策扶持、安全监管等多个方面为低空经济发展保驾护航。

“十四五”规划纲要明确提出要“拓展低空经济等新空间”，为各地发展低空经济指明了方向。杭州牢牢把握这一战略机遇，将低空经济作为培育新质生产力、构筑城市竞争新优势的重要抓手，统筹推进低空经济“基础设施建设、应用场景拓展、产业生态培育”三大重点任务，推动低空经济从“概念探索”向“产业落地”加速迈进。在基础设施建设方面，杭州已规划建设一批标准化的低空起降场与停机坪，覆盖城市核心商圈、产业园区、居民社区、医疗机构等重点区域，目前已建成并投入使用的起降场达20余个，形成了“多点布局、全域覆盖”的低空起降网络。同时，杭州还积极推进低空飞行服务保障体系建设，搭建了全省首个低空协同运行管理平台，实现对低空空域的动态监控、航线审批与飞行调度，为低空飞行活动提供安全高效的保障。

在应用场景拓展方面，杭州坚持“试点先行、逐步推广”的原则，不断丰富“低空+”多元应用场景，推动低空经济与多个领域深度融合。除了已常态化运营的低空即时配送场景外，杭州还在低空旅游、城市管理、应急救援、农林植保等领域开展了一系列试点应用。在低空旅游领域，千岛湖、西溪湿地等景区已推出无人机观光、低空飞行体验等项目，让游客以全新的视角领略杭州的山水风光；在城市管理领域，无人机已广泛应用于市容巡查、交通疏导、环境监测等工作，成为城市精细化管理的“空中助手”；在应急救援领域，杭州组建了低空应急救援队伍，在防汛抗旱、森林灭火、地震救援等场景中，无人机能够快速抵达现场开展侦察、物资投送等工作，大幅提升应急救援的响应速度与处置能力；在农林植保领域，无人机植保作业已覆盖杭州周边的多个区县，相比传统人工植保，不仅效率提升了10倍以上，还能减少农药浪费，实现绿色农业发展。

人工智能赋能，是杭州低空经济高质量发展的核心驱动力。作为数字经济的前沿技术，人工智能与低空经济的深度融合，正在推动低空飞行从“有人驾驶”向“无人驾驶”、从“被动调度”向“智能协同”转变。在杭州低空协同运行管理平台，人工智能算法能够实时分析低空飞行流量、天气变化、交通状况等多维度数据，自动优化飞行航线，实现无人机的精准调度与高效协同；在无人机研发制造领域，杭州企业通过人工智能技术优化无人机的飞控系统，提升无人机的自主避障、自动降落、智能续航等能力，让无人机能够适应复杂多变的城市低空环境；在配送服务领域，人工智能客服能够快速响应用户需求，实现订单的自动匹配与跟踪，提升用户的配送体验。可以说，人工智能技术的深度应用，为杭州低空经济的发展插上了“智慧的翅膀”，推动低空经济向更高质量、更智能化的方向迈进。

产业生态的不断完善，为杭州低空经济发展提供了坚实保障。近年来，杭州积极搭建低空经济产业交流平台，举办低空经济产业博览会、高峰论坛等活动，吸引了国内外众多低空经济领域的企业、高校与科研机构入驻。同时，杭州还出台了一系列扶持政策，从资金补贴、人才培养、技术创新等多个方面支持低空经济企业发展。例如，对低空经济领域的重点项目，杭州给予最高数千万元的资金扶持；对引进的低空经济领域高端人才，提供住房、子女教育等一系列优惠政策；鼓励高校与企业合作设立低空经济相关专业，培养复合型人才。在政策的引导与支持下，杭州已形成“研发制造—场景应用—运营服务”的完整低空经济产业链，集聚了各类市场主体数百余家，产业规模持续扩大。据统计，2024年杭州低空经济产业产值已突破200亿元，预计到2025年将达到350亿元，成为推动杭州经济高质量发展的新增长极。

低空经济的发展，不仅为经济增长注入新动力，更深刻改变着城市发展模式与居民生活方式。从城市治理来看，低空经济的发展推动了城市交通体系从“平面化”向“立体化”转变，有效缓解了地面交通压力，提升了城市运行效率；从民生服务来看，低空配送、低空旅游、低空医疗救援等应用场景的普及，让居民的生活更加便捷、更加丰富多彩；从生态保护来看，无人机植保、环境监测等应用能够减少人工干预，降低对生态环境的破坏，助力绿色低碳城市建设。在杭州，低空经济已不再是遥远的概念，而是融入城市发展血脉、惠及千家万户的现实生产力。

站在新的发展起点，杭州发展低空经济仍面临着一些挑战：例如，低空空域管理的精细化水平有待进一步提升，无人机飞行安全监管体系需要不断完善，低空经济领域的核心技术仍需持续突破，跨部门、跨区域的协同机制还需进一步健全。面对这些挑战，杭州正以改革创新的精神积极应对，不断优化低空经济发展环境，加大技术研发投入，完善安全监管体系，推动低空经济向更高层次、更广领域发展。

从一条低空配送航线的常态化运营，到全域低空经济生态的逐步构建，杭州用实践证明，低空经济不仅是培育新质生产力的重要抓手，更是推动城市转型升级、实现高质量发展的有效路径。未来，随着技术的不断创新、场景的不断丰富、产业的不断壮大，杭州必将在打造全国低空经济领军城市的道路上迈出更加坚实的步伐，让低空经济成为城市发展的“新翅膀”，为全国低空经济发展提供更多“杭州经验”。在这片充满活力的低空之下，一幅以新质生产力为笔、以协同创新为墨的城市发展新图景，正在徐徐展开。