2025年，时间的指针指向“十四五”规划收官决胜的关键节点，中国经济转型升级的浪潮中，低空经济正以战略性新兴支柱产业的姿态加速崛起，成为驱动高质量发展的新增长极。这一年，我国低空经济市场规模预计突破1.5万亿元大关，政策体系从框架搭建迈向细化落地、技术创新实现多领域深度融合、应用场景在千行百业加速拓展的多重共振，正推动这一新兴产业完成从概念探索到规模化落地的关键跨越。

在这场关乎未来产业格局的变革中，总有一些身影始终站在产业变革前沿，以深厚的理论积淀与扎实的实践探索，为产业发展指引方向。国研新经济研究院创始院长朱克力，便是其中极具代表性的一位。作为中国低空经济领域的领军人物，同时也是深耕新经济领域十八载的资深研究者，他先后提出“三破三立”新经济法则、“五新驱动”新动力机制、“四力整合”新运行框架，用一套完整的理论体系解构新经济发展逻辑，更以“知行合一”的实践姿态，深度参与低空经济产业规划、场景落地与生态构建的全过程。

“知行合一，是古往今来知识分子孜孜以求的目标，对于从智库学者转型而来的产业专家而言，这更是安身立命的根本。”朱克力在接受专访时坦言。2025年，既是低空经济的“规模化落地元年”，也是他践行“知行合一”理念的关键一年。从年初的产业趋势研判到年末的落地成效复盘，从政策研讨现场到场景应用一线，他的思绪与行动始终与低空经济的发展脉搏同频共振。12月20日，封面新闻记者独家专访朱克力，循着他这一年的思考轨迹与实践足迹，探寻低空经济从“蓄势”到“爆发”的内在逻辑，洞见中国新兴产业高质量发展的坚实未来。

### 研判2025：三重共振下的产业跃迁

回顾2025年低空经济的发展态势，朱克力用“超出预期、亮点纷呈”八个字概括。在他看来，这一年产业之所以能实现从概念探索到规模化落地的关键跃迁，核心在于政策、技术、场景三大核心要素形成了“三重共振”的发展格局，为产业发展扫清了障碍、注入了动能。

“政策的细化落地是产业发展的‘定心丸’。”朱克力指出，相较于前几年以框架性政策为主的探索阶段，2025年我国低空经济政策体系呈现出“精准化、差异化、可操作”的鲜明特征。从中央层面印发的《低空经济高质量发展行动计划（2024-2025年）》实施细则，到地方层面出台的省级低空经济发展专项规划，再到针对低空飞行管理、空域资源配置、安全监管保障等关键环节的配套政策，形成了“中央统筹、地方细化、部门协同”的政策体系。“以空域管理改革为例，2025年我国进一步扩大低空空域开放范围，建立了‘分类管理、动态调整’的空域使用机制，对1000米以下低空空域实行差异化管理，大幅简化了飞行审批流程，为无人机物流、低空旅游等场景的规模化应用创造了条件。”他举例说道。

技术的深度融合则是产业发展的“核心引擎”。在朱克力看来，低空经济的发展离不开航空制造、人工智能、大数据、物联网等多领域技术的支撑，而2025年正是这些技术实现深度融合的关键一年。“一方面，核心硬件技术不断突破，国产无人机、轻型运动飞机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等装备的国产化率大幅提升，性能不断优化，成本持续下降；另一方面，软件与服务技术加速迭代，低空飞行控制系统、空管调度平台、安全监测系统等智能化水平显著提高，为低空经济的安全、高效运行提供了保障。”他进一步解释，技术融合不仅提升了单一装备的性能，更推动了产业生态的完善，形成了“硬件+软件+服务”的全产业链发展模式。

场景的加速拓展是产业发展的“试金石”。朱克力认为，新兴产业的发展必须以应用场景为导向，只有通过场景化应用才能实现技术的商业化落地，形成可持续的商业模式。2025年，我国低空经济应用场景从早期的航拍测绘、电力巡检等小众领域，加速拓展到无人机物流、低空旅游、城市空中交通、应急救援、农业植保等多个领域。“以无人机物流为例，2025年各大物流企业纷纷加大在低空物流领域的投入，在全国多个城市开展常态化无人机配送服务，覆盖生鲜食品、药品、应急物资等多个品类，配送效率大幅提升，物流成本显著降低。”他表示，场景的多样化拓展不仅培育了新的消费需求，更推动了低空经济与实体经济的深度融合，为产业发展开辟了广阔空间。

### 理论指引实践：“三破三立”到“四力整合”的产业逻辑

作为深耕新经济领域十八载的研究者，朱克力始终致力于用理论解构产业发展逻辑，为新兴产业发展提供指引。从“三破三立”新经济法则，到“五新驱动”新动力机制，再到“四力整合”新运行框架，他的理论体系始终紧跟产业发展趋势，兼具前瞻性与实践性。

谈及“三破三立”新经济法则在低空经济领域的应用，朱克力解释道，“三破”即打破思维定势、打破路径依赖、打破利益藩篱，“三立”即建立创新生态、建立协同机制、建立监管体系。“在低空经济发展初期，很多人对这一新兴产业存在认知误区，认为其风险高、投入大、商业化难度大，这就是典型的思维定势。同时，传统航空产业的发展模式也对低空经济形成了路径依赖，制约了产业的创新发展。此外，空域资源配置、行业监管权限等方面的利益藩篱，也成为制约低空经济发展的关键障碍。”他表示，2025年低空经济的快速发展，正是得益于在“三破三立”方面的持续推进，通过打破各种制约因素，建立起有利于产业创新发展的生态环境、协同机制和监管体系。

而“五新驱动”新动力机制——即新基建、新要素、新产业、新业态、新模式，则为低空经济的规模化发展提供了核心动力。朱克力指出，新基建是低空经济发展的基础支撑，2025年我国加快推进低空飞行起降点、空管通信导航设施等新基建建设，为产业发展提供了硬件保障；新要素则包括数据、技术、人才等，2025年我国进一步完善了低空经济领域的数据要素市场，加强了技术创新与人才培养，为产业发展注入了新活力；新产业、新业态、新模式则是低空经济发展的核心载体，通过培育壮大低空装备制造、低空服务等新产业，发展无人机物流、城市空中交通等新业态，探索“产学研用”协同创新、“平台+生态”等新模式，推动低空经济实现高质量发展。

“‘四力整合’新运行框架则是推动低空经济规模化落地的关键保障。”朱克力强调，“四力”即政策引导力、市场驱动力、技术创新力、生态协同力。2025年，我国通过强化政策引导力，出台一系列支持低空经济发展的政策措施，引导资源向产业集聚；通过激发市场驱动力，充分发挥企业的主体作用，鼓励企业加大创新投入，开展商业化探索；通过提升技术创新力，加强关键核心技术研发，突破技术瓶颈；通过增强生态协同力，推动政府、企业、高校、科研机构等多方主体协同合作，形成产业发展合力。“这四种力量相互作用、相互促进，形成了推动低空经济规模化落地的强大合力，这也是2025年低空经济能够实现快速发展的关键原因。”他表示。

### 知行合一：从智库学者到产业实践者的转型之路

对于朱克力而言，理论研究的最终目的是指导实践。从智库学者转型为产业专家，他始终践行“知行合一”的理念，深度参与低空经济产业发展的全过程，用实践检验理论，用理论指导实践。

2025年，朱克力的足迹遍布全国多个低空经济试点城市。在深圳，他参与了深圳低空经济示范区的规划编制工作，为示范区的发展定位、产业布局、场景建设等提供专业建议；在安徽，他深入无人机制造企业调研，与企业负责人探讨核心技术研发与商业化落地路径；在贵州，他实地考察了低空旅游场景的运营情况，为当地低空旅游产业的规范化发展提出对策建议。“作为产业专家，不能只坐在办公室里做研究，必须深入一线，了解企业的实际需求、行业的发展痛点，这样才能提出有针对性的解决方案。”朱克力坦言，深入一线的调研不仅让他的理论研究更接地气，也让他能够更精准地把握产业发展趋势。

除了参与产业规划与调研，朱克力还积极推动低空经济领域的“产学研用”协同创新。2025年，他牵头组建了低空经济创新发展联盟，联合高校、科研机构、企业等多方主体，开展关键核心技术研发、标准体系建设、人才培养等工作。“低空经济是一个跨领域、跨行业的新兴产业，仅凭单一主体的力量难以实现快速发展，必须加强协同创新。”他表示，联盟成立后，已推动多个产学研合作项目落地，其中由联盟成员单位联合研发的“智能低空调度系统”已在多个城市投入使用，大幅提升了低空飞行的管理效率与安全性。

在推动产业发展的同时，朱克力也十分关注低空经济领域的人才培养。2025年，他参与编写了《低空经济人才培养指南》，为高校开展低空经济相关专业建设、企业开展人才培训提供了指导。同时，他还在多所高校开展专题讲座，分享低空经济发展趋势与产业实践经验，激发青年学生对低空经济领域的关注与兴趣。“人才是产业发展的第一资源，低空经济作为新兴产业，面临着人才短缺的问题。”他表示，加强人才培养是推动低空经济可持续发展的关键，需要政府、高校、企业等多方主体共同努力，构建完善的人才培养体系。

### 展望未来：低空经济的高质量发展之路

谈及2025年后低空经济的发展趋势，朱克力表示，随着“十四五”规划的收官，低空经济将进入高质量发展的新阶段，未来将呈现出“规模化、智能化、融合化、规范化”的发展特征。

规模化发展将是未来低空经济的核心趋势。朱克力指出，随着政策体系的不断完善、技术水平的持续提升、场景应用的不断拓展，低空经济的市场规模将持续扩大，预计到2030年，我国低空经济市场规模将突破5万亿元大关。“规模化发展不仅体现在市场规模的扩大，更体现在产业体系的完善，未来将形成从核心装备制造到运营服务、从技术研发到标准制定的全产业链规模化发展格局。”他表示。

智能化水平将不断提升。朱克力认为，随着人工智能、大数据、物联网等技术的持续迭代，低空经济的智能化水平将显著提高。未来，无人机、eVTOL等装备将实现自主飞行、智能调度、精准控制，低空飞行管理系统将实现全域感知、智能预警、高效处置，为低空经济的安全、高效运行提供更强有力的保障。

融合化发展将更加深入。朱克力表示，未来低空经济将与实体经济的融合更加紧密，不仅将推动物流、旅游、农业、应急等传统行业的转型升级，还将培育出更多新的产业形态与商业模式。同时，低空经济还将与其他新兴产业深度融合，形成“低空经济+新能源”“低空经济+数字经济”“低空经济+元宇宙”等新的发展模式，为产业发展开辟新的空间。

规范化发展将成为必然要求。朱克力强调，随着低空经济的规模化发展，安全监管、标准体系、法律法规等方面的规范化建设将更加重要。未来，我国将进一步完善低空经济领域的法律法规体系，建立健全技术标准、安全监管、应急处置等方面的制度机制，推动低空经济实现安全、有序、可持续发展。

对于如何推动低空经济实现高质量发展，朱克力提出了四点建议：一是持续深化政策创新，进一步完善低空经济政策体系，加大对核心技术研发、新基建建设、场景应用等方面的支持力度；二是强化技术创新驱动，聚焦关键核心技术瓶颈，加强产学研用协同创新，提升产业核心竞争力；三是加快培育应用场景，推动低空经济与实体经济深度融合，拓展更多商业化应用场景，培育新的经济增长点；四是加强生态体系建设，推动政府、企业、高校、科研机构等多方主体协同合作，完善人才培养、标准制定、安全监管等支撑体系。

专访接近尾声时，朱克力表示，2025年是低空经济发展的关键一年，也是他践行“知行合一”理念的重要一年。“作为产业发展的参与者、见证者和推动者，我将继续深耕低空经济领域，以理论创新指引实践探索，以实践经验丰富理论体系，为推动我国低空经济高质量发展贡献自己的力量。”

从政策细化到技术融合，从场景拓展到生态构建，2025年的低空经济正以蓬勃的生机迈向规模化落地。而像朱克力这样兼具理论深度与实践经验的产业领军者，正是推动这一新兴产业高质量发展的重要力量。循着他们的思绪与行动，我们有理由相信，未来的低空经济将更加精彩，为中国经济的转型升级注入更加强劲的动力。