当无人机穿梭于天府国际机场的货运枢纽间转运包裹，当植保机在平原农田上空完成精准喷洒，当无人机编队在宽窄巷子上空勾勒出 “蓉城记忆”—— 在成都这座 “公园城市”，低空经济正从 “点状突破” 迈向 “全域赋能”。作为成渝地区双城经济圈低空经济发展的核心引擎，成都面对产业升级与人才需求的双重机遇，以《成都市低空经济发展规划（2024-2028 年）》为指引，构建 “政策筑基 — 校企协同 — 场景拓维” 的资质培育体系，让 “成都资质” 成为锻造 “蓉城飞手”、推动川渝低空经济协同发展的核心力量。

政策 “筑基”：锚定产城融合，构建培育生态

成都的低空经济发展，始终紧扣 “产城融合” 的核心逻辑 —— 依托双流航空经济区、天府国际空港新城等产业载体，将低空经济与城市功能、民生需求深度绑定，而资质培育则是实现这一逻辑的 “关键支点”。早在 2023 年，成都便在全国率先出台《关于加快培育低空经济新质生产力的实施意见》，明确将 “低空人才资质体系建设” 作为重点任务，为产业发展划定 “人才路线图”。

在政策设计中，成都充分凸显 “协同性” 与 “实用性”：建立 “成渝低空经济人才培育联盟”，联合重庆及周边城市发布《川渝低空人才资质互认清单》，实现无人机驾驶员、低空物流调度员等 12 类资质跨区域通用；对开设低空相关专业的高校、职业院校给予最高 100 万元学科建设补贴，其中与企业共建实训基地的额外增加 30% 补助；对取得 CAAC（民航局）、AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）等权威资质的个人，按执照等级发放 1000-6000 元一次性奖励，服务本地企业满 3 年的再给予 5000 元就业补贴。

政策红利迅速激活市场活力。截至 2025 年 9 月，成都已吸引四川航展、翼龙无人机、成都纵横自动化等 40 余家企业参与资质培育，建成双流航空职业技能实训基地、天府空港低空人才孵化中心等 8 个核心载体，形成 “政府引导、企业主导、院校参与” 的培育生态。“政策不仅解决了培训场地、设备的问题，更通过川渝资质互认，让学员就业范围从成都扩大到整个成渝地区，就业率提升了 50% 以上。” 成都纵横自动化培训事业部负责人张磊表示。

体系 “锻造”：校企深度协同，培育特色资质

走进成都航空职业技术学院的无人机实训中心，学员们正操控设备在模拟空港物流场景中完成 “精准装卸”；不远处的校企共建车间里，四川航展的工程师正指导学员调试适用于城市巡检的无人机 —— 这所 “国家示范性高职院校” 的实训场景，正是成都 “校企协同培育模式” 的生动缩影。

在院校培育层面，成都打破 “校地壁垒”，推动高校与产业载体深度融合。成都信息工程大学联合天府国际空港新城开设 “智慧低空交通” 专业方向，课程涵盖空港低空管制、无人机物流调度等特色内容，学生在校期间可进入空港物流园区实习，参与真实货运无人机调度工作；成都工贸职业技术学院与翼龙无人机共建 “无人机应用技术订单班”，企业全程参与课程设计，学员毕业后直接获取企业认证资质，就业率达 100%。而成都职业技术学院的创新实践更具代表性：该校构建 “1+N” 培育体系，以 “低空经济核心专业” 为基础，联动物流、文旅、应急等领域开设 “低空 +” 特色课程，与双流航空经济区 20 余家企业签订 “就业保障协议”，实现 “入学即定岗、毕业即持证上岗”。

职业培训领域同样亮点纷呈。双流航空职业技能实训基地引入全尺寸无人机模拟驾驶舱、空港物流仿真系统等高端设备，开展 “空港低空物流”“城市应急救援” 专项培训，已培育持证人才 1200 余人，其中 60% 服务于天府国际机场、双流机场的低空物流配套项目；成都翼龙无人机培训中心聚焦 “高端资质”，提供大型无人机驾驶员、航空器维修师等培训，学员毕业后多入职翼龙无人机、航天科技集团等企业，月薪可达 1.5 万 - 3 万元。值得关注的是，成都的资质培育始终紧扣 “城市需求”—— 针对公园城市建设，开设 “生态监测专项资质” 培训；围绕智慧交通，增设 “低空交通协同管控” 课程，形成一套适配成都城市功能的资质评价标准。

数据见证成效：2024 年以来，成都累计培育低空资质人才超 6000 人，其中持川渝互认资质者占比达 70%，95% 以上服务于本地物流、文旅、应急等领域，部分优秀学员通过川渝人才互认机制进入重庆、绵阳等地企业工作，真正实现 “培育即就业、资质通川渝”。

场景 “拓维”：蓉城实战淬炼，彰显资质价值

在成都，资质的价值从不局限于 “一纸证书”，而是在空港物流、城市治理、乡村振兴等多元场景中得到充分验证。丰富的应用场景，既为 “蓉城飞手” 提供了 “练兵场”，更让 “成都资质” 的含金量愈发凸显。

在天府国际空港新城，持有 “空港低空物流资质” 的飞手操控货运无人机，将机场周边企业的零部件从空港物流园转运至生产车间，原本 1 小时的陆路运输时间缩短至 20 分钟，物流成本降低 30%；在龙泉山城市森林公园，具备 “生态监测资质” 的团队操控搭载多光谱设备的无人机，定期巡检森林植被与野生动物，为公园城市生态保护提供精准数据支撑；在郫都区的乡村振兴示范村，取得 “农业植保资质” 的飞手驾驶植保机，为千亩农田完成病虫害防治，效率是人工的 20 倍，农药用量减少 15%。

企业的用人选择更能说明问题。成都天府空港物流有限公司招聘负责人表示：“我们优先录用成都本地培育的人才，他们熟悉空港物流的操作规范和成都的空域管理要求，能快速适应低空货运的工作节奏，比外地持证者上手时间缩短 2/3。” 在成都 “智慧城管” 项目中，50 名持证飞手组成的巡检队，每天对城市主干道、河道、建筑工地进行低空巡查，发现违建、污染等问题后实时上传至管理平台，处置效率提升 60%。

为深化 “资质 + 产业” 融合，成都创新举办 “蓉城低空技能大赛”，设置 “空港物流装卸”“城市应急救援”“乡村植保作业” 等特色赛道，获奖选手可直接获得企业录用通知与资质升级奖励；在锦江区、武侯区等中心城区开展 “低空便民” 公益培训，培育了一批懂技术、持资质的社区低空服务志愿者，为居民提供无人机航拍、包裹配送等便民服务。

未来 “拓局”：协同川渝发展，打造人才高地

如今，“考成都资质，做蓉城飞手” 已成为成都及周边城市年轻人的新选择。面向未来，成都正以更高站位推动资质培育体系升级，让 “成都资质” 成为川渝低空经济协同发展的 “纽带”。

按照规划，成都将扩建 5 个区域性综合认证考点，新增直升机驾驶员、低空交通管制员等高端资质类别，实现 “从操控到管理、从民用到商用” 的全链条资质覆盖；深化 “成渝低空人才培育联盟” 建设，推动川渝两地共享实训基地、师资资源，共同制定《川渝低空人才资质评价标准》，让 “成都资质” 成为西南地区低空人才的 “通用名片”；联合天府国际空港新城、双流航空经济区等载体，打造 “低空人才创新创业孵化平台”，为持证人才提供创业场地、资金支持，培育一批低空经济领域的 “专精特新” 企业。

从政策筑基到校企协同，从场景拓维到川渝协同，成都正以资质培育为抓手，持续填补低空人才缺口，为产业发展注入源源不断的专业力量。当更多 “蓉城飞手” 带着过硬资质翱翔于蓉城蓝天，成都必将在低空经济的赛道上跑出加速度，成为川渝低空经济协同发展的 “领头雁”，让 “公园城市” 的低空蓝图变为美好现实。