近日，广州市天河区发展和改革局、科技工业和信息化局等五部门联合印发《广州市天河区加快推动低空经济与航空航天高质量发展的若干政策措施》（下称《政策措施》）。这份涵盖 11 条具体举措的政策文件，以全链条支持姿态覆盖基础设施、技术研发、场景应用、人才培育等核心领域，最高补贴额度达 2000 万元，旨在为天河低空经济与航空航天产业注入强劲发展动能，推动其从 “全市领跑” 向 “全国标杆” 跨越。

一、政策全景：11 条举措构建全周期产业支持体系

《政策措施》立足天河产业基础，精准对接低空经济与航空航天发展痛点，构建起 “基础筑基、技术突破、场景赋能、人才支撑、金融护航” 的全方位支持体系，每条措施均明确资金支持标准与实施路径，兼具针对性与可操作性。

在基础设施建设方面，政策重点支持具备公共服务能力的起降场、充换电站、卫星地面站等设施建设，按实际建设投入的 50% 给予补贴，并设立 800 万元专项资金池，助力构建低空基础设施网络。

产业集聚发展领域，对认定为国家、省、市级的低空经济专业楼宇与产业园区给予运营支持，对应补贴金额分别为 100 万元、80 万元、50 万元，企业若后续升级，可差额补提级部分资金。

核心技术研发上，聚焦态势感知、先进飞控、卫星通信等关键领域，按企业研发投入的 3% 给予补贴，年营收超 10 亿元的龙头企业最高可获 1000 万元支持，助力突破技术瓶颈。

适航与运营环节，针对航空器适航审定与航线运营推出高额补贴，企业获型号合格证（TC）或生产许可证（PC）最高补 1500 万元，获运营合格证最高补 100 万元，单个企业每年最高可享 2000 万元补贴。

场景应用拓展方面，分别设立 300 万元专项资金池支持低空物流与交通航线，其中无人机物流航线最高补 30 万元，eVTOL 载人航线补 50 万元；同时通过发布场景清单、推动政府购买服务，覆盖 12 类公共服务场景。

人才队伍建设领域，设立 1000 万元人才资金池，企业骨干技术人才每人每年最高补 10 万元，开展职业培训的企业每培训 100 人次最高补 10 万元，兼顾高端与技能人才培育。

金融保险赋能环节，引导区产业投资母基金向低空经济领域倾斜，同时对保险机构开发的低空飞行器保险产品，按保费收入的 10% 给予补贴，设立 100 万元专项资金池。

二、政策亮点：直击产业痛点的 “真金白银” 支持

1. 基础设施 “强基”：破解低空 “落地难”

针对低空经济基础设施薄弱的核心痛点，《政策措施》将基础设施建设作为首要支持方向，覆盖从直升机起降场、eVTOL 起降场到无人机充换电站、卫星地面站的全链条设施。

政策明确聚焦 “具备公共服务能力” 的项目，既保障了设施的公共属性，避免资源浪费，又通过 “按实际投入 50% 补贴 + 800 万元专项资金池” 的组合方式，大幅降低企业建设成本。这一设计精准契合天河作为广州核心商业区的特点 —— 土地资源紧张、建设成本高，能有效撬动社会资本参与，加速构建 “点线面” 结合的低空基础设施网络，为后续规模化运营奠定基础。

2. 技术创新 “破局”：锚定高端制造核心

在技术研发支持上，政策不搞 “大水漫灌”，而是精准锚定低空经济与航空航天的 “卡脖子” 领域，将态势感知、先进飞控、卫星星座组网、直连卫星通信等列为重点攻关方向。

补贴模式采用 “分级支持”，既为年营收超 10 亿元的龙头企业提供最高 1000 万元的大额研发补贴，支持其开展重大技术项目；也为中小企业预留支持空间，助力全产业链技术升级。特别值得关注的是，政策将 “适航审定” 作为独立支持条款，对获得型号合格证（TC）、生产许可证（PC）的企业给予最高 1500 万元补贴，这一力度在全国同类政策中处于领先水平，能加速企业产品落地，帮助其抢占市场先机。

3. 场景应用 “激活”：从 “试点” 到 “常态”

《政策措施》通过 “补贴 + 采购” 双路径激活场景应用，形成 “政策引导 + 市场驱动” 的良性循环。

在市场化场景中，针对低空物流和 eVTOL 交通两大热门领域，直接按航线规模给予补贴，无人机物流航线最高补 30 万元，eVTOL 载人航线补 50 万元，可有效降低企业运营成本，推动航线从 “试运营” 走向 “常态化”。在公共服务领域，政策创新性提出 “发布应用场景清单” 机制，推动政府购买 “低空 + 应急救援”“低空 + 城市巡检” 等服务，覆盖消防、医疗、交通、环卫等 12 类场景，将政府公共服务需求转化为产业发展动力，助力低空技术落地见效。

4. 人才金融 “护航”：筑牢产业发展根基

人才与资本是新兴产业发展的核心要素，《政策措施》为此专门设立两大专项资金池，精准破解 “人才缺、融资难、投保难” 痛点。

1000 万元人才资金池实现 “双覆盖”：既对企业骨干技术人才给予最高 10 万元 / 年的个人补贴，吸引高端人才落户；又对开展职业培训的企业按人次给予奖励，培育本地技能人才。金融支持上，一方面联动区产业投资母基金引导社会资本投入，为企业提供股权融资支持；另一方面对保险机构推出的低空飞行器保险产品给予 10% 保费补贴，通过 100 万元专项资金池完善风险保障体系，为产业发展注入 “金融活水”。

三、产业底气：天河 “领飞” 的坚实基础

此次政策出台并非 “无的放矢”，而是建立在天河低空经济已形成的领先优势之上。作为广州创新资源最密集的区域，天河在低空经济领域已集聚多个 “全市第一”，为政策落地提供了肥沃土壤。

在创新研发领域，天河集聚了华南理工大学、暨南大学等高校的低空技术研究团队，以及亿航智能等龙头企业，在 eVTOL 研发、无人机飞控等领域的专利数量占全市 40% 以上，创新研发实力稳居全市首位。

在产业生态方面，天河已形成从核心零部件研发、整机制造到运营服务的完整产业链，培育高新技术企业 30 余家，占全市低空经济领域高新技术企业总数的 35%。此前，天河已在珠江新城、天河智慧城等区域试点低空巡检、物流配送等场景，积累了丰富的运营经验。这些基础优势与新政策形成 “叠加效应”，将推动天河低空经济从 “单点突破” 向 “集群发展” 跨越。

四、未来展望：剑指全国性产业集群

《政策措施》的落地实施，将从三个维度推动天河低空经济实现质的飞跃。

在空间布局上，加速形成 “天河智慧城低空制造核心区 + 珠江新城低空服务示范区” 的双极发展格局，实现 “制造 + 服务” 协同发展。在产业规模上，培育一批具备全国竞争力的龙头企业，推动 eVTOL、卫星通信等产品实现商业化量产，预计未来 3-5 年内，打造出产值超 500 亿元的低空经济与航空航天产业集群。在生态构建上，形成 “技术研发 - 装备制造 - 场景应用 - 人才支撑” 的闭环生态，成为全国低空经济高质量发展的 “天河样板”。

正如政策制定者所言：“11 条措施不是简单的资金补贴，而是构建产业生态的‘组合拳’。” 随着政策红利的逐步释放，天河有望成为全国低空经济创新发展的核心引擎，引领行业高质量发展。