民用无人驾驶航空器操控员执照（CAAC）

适用情况：依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十六条规定，若操作小型、中型、大型民用无人机进行航拍，必须持有由中国民用航空局颁发的民用无人驾驶航空器操控员执照 。例如，在一些大型城市项目的航拍记录中，使用的无人机往往属于小型或中型范畴，此时操控人员就需要具备此执照。像在城市新地标建筑的建设过程航拍中，因涉及到使用起飞全重较大的专业级无人机，飞手必须拥有 CAAC 执照才能合法操作。

执照类别与获取：执照分为多旋翼、固定翼、直升机等类别，以及视距内驾驶员、超视距驾驶员（机长）和教员等不同等级。以多旋翼无人机为例，获取视距内驾驶员执照，考生需在 120 分钟内作答 100 道理论题，通过分数线后，再完成起飞、360 度自旋、飞水平 8 字和降落等实操考试，考试过程中对航线、完成项目时间、飞行高度和偏离程度都有严格要求；而超视距驾驶员执照（机长）的考取，除理论和实操考试外，还需额外通过地面站考试，考察考生对无人机飞行平台和任务载荷进行监控和操纵的能力 。

UOM 轻型民用无人驾驶航空器理论培训合格证

适用情况：对于操控轻型民用无人驾驶航空器在无人驾驶航空器管制空域内飞行的人员，以及需要进行无人机操作但不需要考取执照的人员（如微型、轻型无人机的部分操控者），可考取 UOM 轻型民用无人驾驶航空器理论培训合格证 。比如，一些摄影爱好者使用轻型无人机在城市公园等管制空域边缘进行航拍创作，持有此证可满足法规对其操作资质的要求。

获取方式：该合格证具有较高的权威性和认可度，且考试和取证全程免费。培训、考试和取证都可在线完成，方便快捷，不受时间和地点限制。培训内容涵盖轻型民用无人驾驶航空器的安全操控知识，对于提高参与者的飞行技能和安全意识具有实际帮助。具体流程为，通过 “民用无人驾驶航空器综合管理平台”（https://uom.caac.gov.cn/#/indexPage）在线申请办理。首先登陆 UOM 平台，进入 “操控员资质” 页面下的 “安全操控理论培训”；接着进入页面点击右上角操控员资质，然后点击页面左侧安全操控理论培训，再点击下方在线视频培训在线学习（观看时长满足 45 分钟），完成之后点击下方在线考试，进入民用无人驾驶航空器操控员理论合格证考试系统，点击开始考试，在线考试有 50 道题，答题时间 30 分钟，80 分以上视为合格，同一天限制考 2 次，考试合格后颁发合格证 。不过，此合格证有效期限制为 24 个日历月，且培训内容仅为理论培训，仅适用于轻型无人机。按照法规，飞手操作轻型以上的机型还是需要考取 CAAC 执照 。

其他相关培训证书（特定场景下）

适用情况：当航拍场景涉及特定行业知识或特殊环境要求时，可能需要额外的培训证书。例如，在进行城市电力设施航拍时，飞手可能需要参加电力系统相关培训，获取电力巡检无人机操作培训证书，以便了解电力设施的安全距离、电磁环境对无人机的影响等知识，确保在航拍过程中不会对电力设施造成干扰，同时保障自身飞行安全；若在医院、科研机构等对电磁环境敏感的区域附近进行航拍，飞手持有电磁环境安全操作培训证书，则可确保无人机操作过程中避免对周边环境造成电磁干扰，同时保障无人机自身不受外界电磁影响，稳定飞行 。

设备资质类

实名登记

登记要求：所有在中国境内使用的无人机（除微型无人机，即空机重量小于 0.25 千克），都必须在民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 平台）完成实名登记 。这是对无人机进行有效监管的重要基础措施。在城市无人机航拍准备阶段，航拍者需将所使用无人机的型号、序列号、所有者信息、使用用途（即用于航拍活动）等详细信息录入 UOM 平台。例如，摄影爱好者小张购买了一架用于城市航拍的无人机，在首次飞行前，他通过 UOM 平台认真填写了无人机的各项信息，完成了实名登记。

法律责任：若未进行实名登记就开展航拍活动，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第四十七条，由公安机关责令改正，可以处 200 元以下的罚款；情节严重的，处 2000 元以上 2 万元以下的罚款 。如 2025 年 8 月 5 日，陈某在天府新区天府公园施飞无人机，经查，陈某未对无人机进行实名认证，且违反市政府通告要求私自操控无人机违规飞行，公安机关根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》依法对施飞人员予以行政罚款处罚 。

特殊设备改装报备（若有）：若对无人机进行了设备改装，例如为了提升航拍画质，加装了更专业的摄像设备，或者为了延长续航时间更换了大容量电池，且这些改装可能影响无人机的性能、重量等参数，就需要向相关部门进行报备 。因为擅自改装无人机可能导致其不符合原有的安全标准，通过报备，相关部门可以对改装后的无人机进行评估，确保其在安全的前提下进行飞行活动。比如，某影视制作团队为了拍摄特殊视角的城市画面，对无人机进行了云台和摄像设备的改装，在改装完成后，及时向当地民航管理部门提交了改装说明和相关技术参数，获得批准后才用于实际航拍 。

空域申请类

了解空域类型

适飞空域：微型无人机适飞空域在真高（即垂直于地面的实际高度）50 米以下；轻型、小型无人机适飞空域在真高 120 米以下。在这些适飞空域内飞行，所有者通常仅需要完成实名登记、报送识别信息（微型无人机除外）等基本步骤 。例如，在一些城市的普通公园、空旷广场等区域，若符合适飞空域条件，且无人机属于微型或轻型，在完成实名登记等手续后，飞手可以相对自由地进行低空航拍创作。

管制空域：城市区域情况复杂，部分空域属于管制空域，如真高 120 米以上空域，以及机场周边、军事禁区、边境线附近、重要基础设施（如电站、桥梁、通信基站等）、敏感机构（如党政机关、军事单位、监狱、医院、科研机构等）周边空域 。未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。例如，在城市的机场附近，即使是拍摄城市的全景风貌，若涉及进入管制空域，也必须提前申请获批才行。

空域申请手续

申请流程：若在管制空域内进行无人机航拍，必须事先向相关空管部门提交空域申请 。一般通过 UOM 平台进行申请，申请文件需详细说明航拍任务内容，如航拍主题、拍摄区域范围、拍摄计划等；明确航拍时间，精确到具体的日期与时间段，方便空管部门合理安排空域资源，协调其他航空器的飞行计划；提供航拍区域的经纬度范围，精确划定无人机的飞行活动边界，确保航拍在指定空域内进行，避免与其他航空器发生冲突 。

申请示例：以某城市的国庆庆典城市全景航拍申请为例，申请文件详细阐述了航拍将围绕国庆主题，展示城市的节日氛围，拍摄从上午 10 点开始至 11 点结束，拍摄区域位于城市中心广场及周边特定的经纬度范围内等信息。空管部门收到申请后，会综合考虑各方面因素进行评估与审批，只有获得空域申请批准文件后，航拍团队方可在指定的时间、范围内开展无人机航拍，未经批准擅自进行航拍属于严重违法行为 。

飞行计划备案：除了空域申请外，还需进行详细的飞行计划备案 。备案内容涵盖无人机的飞行航线规划，这需要充分考虑航拍区域周边空域的其他航空器活动情况、禁飞区和限飞区的分布，精心设计安全合理的航线，确保无人机在航拍过程中不会进入危险区域或干扰其他正常飞行活动。同时，要明确飞行高度、速度等参数，根据航拍效果需求和安全标准设定合适的值，如一般城市无人机航拍的飞行高度可能控制在 50 米至 120 米之间（在适飞空域内），飞行速度保持在每秒 5 米至 10 米，以保证拍摄的稳定性和安全性 。此外，飞行计划备案还需包含完善的应急处置预案，针对可能出现的无人机故障（如电机失灵、电池电量骤降）、突发恶劣天气（如强风、暴雨）等紧急情况，制定具体的应对措施，如预设应急降落地点、明确故障无人机的迫降程序、规定遇到恶劣天气时的终止航拍流程等。飞行计划备案有助于空管部门对空域内的飞行活动进行统一管理与调度，有效保障空中交通秩序与公共安全，是城市无人机航拍不可或缺的重要手续环节 。

其他手续（针对商业航拍）

营业执照与相关经营范围（若为商业行为）：若进行商业性质的城市无人机航拍，如为企业拍摄宣传视频、参与影视制作、为房地产项目拍摄展示素材等，航拍从业者或团队需要具备合法的营业执照，且营业执照的经营范围应包含相关的航拍服务项目 。例如，某专业航拍公司承接了一家企业的新产品推广视频拍摄项目，其中涉及大量城市街景和企业设施的无人机航拍内容，该公司在与企业签订合同前，向企业展示了其营业执照，证明其具备合法开展商业航拍业务的资质 。

责任保险（部分情况）：使用民用无人机从事经营性飞行活动（所有机型），以及使用小型、中型、大型民用无人机从事非经营性飞行活动，应当依法投保责任保险 。购买保险需要提供执照或操作合格证。在城市环境中进行无人机航拍，周边人员和财物密集，一旦发生意外事故，如无人机失控坠落造成人员伤亡或财产损失，责任保险可以在一定程度上减轻航拍者的经济赔偿压力，保障各方的合法权益 。例如，一家影视制作公司在进行城市大型活动的航拍记录时，为其使用的中型无人机购买了足额的责任保险，以应对可能出现的飞行意外风险 。